一、權變理論的建立

　　權變理論是西方20世紀60年代末70年代初形成的一種管理理論。．權變理論的建立和普及主要基于以下兩方面原因。

　　①資本主義企業的興旺、衰落越來越受到社會、經濟、政治等外部環境的制約，而這些外部環境又是那樣的不穩定、不確定，以致威脅著資本主義企業的繼續生存。

　　②以往的管理理論，如科學管理理論、行為科學理論等，主要側重于研究加強企業內部的組織，提高效率等。雖然系統管理理論強調了外部環境的影響，但它也是把企業作為獨立的、完整的系統來研究的。而且以往的管理理論大多都在追求普遍適用的、最合理的模式與原則，而這些管理理論在解決企業面臨瞬息萬變的外部環境所處的困境時又顯得無能無力。正是在這種情況下，權變理論應運而生。

　　權變理論的產生受到西方一些管理學者的高度評價，認為它是解決在環境不定的情況下進行管理的好理論。它能通過權宜應變直接解決資本主義企業存在的問題，而且能迅速帶來直接的實際效果，對處在困境中的資本主義企業具有很大的吸引力，以致到20世紀70年代，權變理論成為西方管理理論中最為流行的管理理論之一。把權變理論運用到企業安全生產管理中也是非常適應的。因此，在企業安全管理中，應樹立權變觀念。

　　二、權變理論的要點

　　所謂權變，是指權宜應變。所謂權宜，是指因人、因時、因事而變通的方法。權變理論是指以系統觀點為依據，研究一個組織如何根據所處的內外部環境可變因素的性質，在變化的條件下和特殊的情況中，采用適當的管理方式和管理方法的一種管理理論。

　　理解權變理論的含義，要把握以下3個要點。

　　1．權變理論是以系統觀點為基礎的

　　這個系統不是與外界無關的獨立系統，而是從獨立系統與外界環境的關系出發來研究問題的。如企業是一個獨立的系統，但它并非是與環境無關的獨立系統，它的發展要受內、外部環境的影響，如圖11—1所示。

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　　圖中的社區、政府機構、主管部門是一般的外部環境，業務往來單位、競爭對手、用戶、新聞媒介是特有的外部環境，企業要正常運作就必須從系統的觀點出發來考慮其內外部環境的可變因素。

　　2．認識內外部可變因素的目的

　　在于一個組織要根據所處的內外部條件，采用適用的安全管理方式和安全管理方法，做到隨機應變。

　　3．隨機應變的目的

　　在于提出最適合于具體環境的組織設計和安全管理活動。強調針對不同的具體情況，采用相應的、不同的組織結構和領導方式等。權變理論認為，沒有什么一成不變，普遍適用的“最好的”管理理論和方法。