2003年，各級煤礦安全監察機構加大煤礦安全監察執法力度，煤礦監察覆蓋率、事故隱患整改率、事故結案率穩步提高，促進了全國煤礦安全生產形勢的穩定好轉。與2002年相比，在煤炭產量增長16%的情況下，全國煤礦傷亡事故總量同比減少256起、293人，分別下降5.9%、4.2%；重大事故同比減少29起、139人，分別下降9.2%、10.0%；一次死亡10人以上特大事故同比減少3起、49人，分別下降6.4%、6.5%；一次死亡30人以上特別重大事故同比減少2起、57人，分別下降22.2%、13.7%；百萬噸死亡率為4.17，同比下降16.6%。

2003年煤礦安全監察執法特點如下：

一、執法文書得到廣泛使用

各級煤礦安全監察機構進一步規范煤礦安全監察執法行為，嚴格執法程序，認真填寫并廣泛使用執法文書，執法水平明顯提高。全年使用各類執法文書18.49萬份，同比增加3.20萬份；使用執法文書15種，同比增加1種，向各級地方人民政府提交加強和改善煤礦安全管理建議書2165份，同比增加370份。執法文書的廣泛使用，充分發揮了執法文書的執法載體作用，進一步強化了現場監察執法的效能，有效地實現了安全關口前移。同時，執法文書的廣泛使用也緊密了同地方人民政府的工作關系，對企業安全生產條件的改善也起到了推動促進作用。

二、監察礦井覆蓋率穩步提高

各級煤礦安全監察機構加大現場監察力度，統籌安排全年煤礦安全監察工作，對各類煤礦開展了有計劃、有重點、有針對性的安全監察，監察覆蓋率逐月上升。據統計，2003年度，22個設煤礦安全監察機構省（區、市）境內共有各類煤礦25781處，一季度監察覆蓋率為38.24%，上半年監察覆蓋率為71.69%，全年累計監察各類煤礦礦井24945處、76546礦次，占轄區內礦井總數的96.76%。其中，17個省級煤礦安全監察局（辦事處）全年累計監察覆蓋率達到100%。

三、隱患整改率明顯提高

各級煤礦安全監察機構嚴格行政執法，從嚴從細排查各類事故隱患，認真督促指導煤礦企業整改隱患，對煤礦重大事故隱患及時跟蹤復查，大大提高了煤礦事故隱患整改率,有效地將事故消滅在萌芽狀態,促進了安全生產形勢的穩定好轉。據統計，各級煤礦安全監察機構全年共排查各類事故隱患37.44萬條，按期完成隱患整改30.19萬條，隱患整改率（實際整改數與當年應整改隱患數之比）達到91.80%，同比增加2.91個百分點。

四、事故結案率普遍提高

各級煤礦安全監察機構按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處各類煤礦事故，按期完成事故結案3134起，移送追究刑事責任412人，事故結案率達到97.39%。結案率的普遍提高，強化了安全生產警示作用，提高了對安全生產工作重要性的認識，促使廣大企業和干部群眾認真吸取事故教訓，舉一反三，查隱患堵漏洞，提升煤礦企業本質安全生產水平。

從總體看，2003年全國煤礦安全監察執法工作取得了長足進展，但有的地區煤礦安全監察工作仍存有死角，有的行政處罰力度不夠,有的執法文書的使用也存在不足。特別是由于煤礦點多面廣，有的對已發現的事故隱患不能及時進行復查，隱患能否及時整改或整改是否到位很難及時掌握。國家煤礦安全監察局正在研究解決上述問題的措施。