從安全生產到安全發展,再到安全發展戰略,安全在社會經濟發展目標中的位置越來越高、分量越來越重。黨和政府歷來高度重視安全生產工作,為促進安全生產、保障人民群眾生命財產安全和健康進行了長期努力,做了大量工作。進入21世紀以后,伴隨著經濟的發展、社會結構的巨變,我國安全生產形勢及社會形態都出現了新特征,傳統的安全生產管理模式面臨重大挑戰。
從建國初期到21世紀的今天,我國一直是對重特大生產安全事故的直接責任人實施嚴格的責任追究。隨著《刑法修正案》、新安全生產法正式實施,“三管三必須”已成為行業共識,對于嚴重違法行為,即使未發生安全事故也將追究刑事責任。
企業法人、安環部長、車間主任、安全員等作為安全生產相關責任人處罰案例比比皆是,但是從多年的安全行業經驗來看,簡單把事故原因歸咎于誰,一出事故就認定為責任事故,既不科學也不符合事實。
安全投入近百萬,誰來為企業安全負責?
企業為了規范管理,現狀評價花了不少錢,安全標準化認證也做了,應急預案也找專家評審了,職業健康防護用品也配備了,企業每年在安全投入上的費用,動輒投入上百萬。總之,該花的錢沒少花,投入的“鈔票”為什么換不來安全?誰來為企業的安全負責呢?
我們不妨先來看一下企業每年的安全投入都到了什么地方:企業開工運行首先要“過關拿證”——安評報告、環評報告等,只要報告不造假,提供報告的服務機構都是一手交錢一手交報告,然后企業拿著報告換證,服務機構為企業的安全負責嗎?
然后是安責險、應急預案、安全教育培訓、各層級的隱患排查等各項安全投入,但是企業真正得到的服務又有多少?服務的標準有多少是符合要求的?答案不言而喻。
安全服務眼花繚亂,企業應該如何選擇?
一方面企業每年的安全投入費用在增加,另一方面,安全技術服務行業市場魚龍混雜,很多時候企業并不知如何考察和選擇。其實,企業在選擇第三方安全服務機構的時候,可以參考以下幾點,看是否能滿足企業全流程的安全管理過程:
一、保險投保服務
是否有能力為企業提供安全生產責任險、環境污染責任險、企業財產險、安環人職業責任險等險種的投保指導,并且能夠按照AQ9010-2019提供安責險事故預防技術服務。
是否有能力為企業提供全面的風險評估,包括安全生產責任保險風險評估、環境風險評估、消防安全評估、企業財產保險風險評估、重大危險源辨識與評估。
是否有能力為企業提供日常風險管控服務,比如:咨詢服務、安全管理服務、職業健康管理服務、環保管理服務、消防安全管理服務等;
制定或修訂安全管理目標、職責,制定或修訂安全管理制度,制定或修訂職業健康管理目標、職責,制定或修訂職業健康管理制度制定或修訂崗位操作規程,管理人員培訓,作業人員培訓,特種作業人員培訓,新員工培訓,轉崗、復崗培訓,培訓教育管理,特種設備管理,作業安全管理,風險分級管控與隱患排查治理,應急管理,事故管理等。
是否有能力為企業提供專項風險管理服務,比如:國家政策規定的評價服務包括安全現狀評價、職業病危害檢測與評價、環境影響評價、消防安全評估、安全生產標準化評審;
對外業務服務,比如:排污許可證輔助辦理服務,排污許可證證后執行報告管理服務,污染物排放量計算及環保稅申報服務,起草政府主管部門、監管部門所需的相關檢查材料,出席政府主管部門、監管部門組織的例行檢查、抽查等活動。
是否有能力為企業提供安全信息化服務,比如:企業信息化系統服務、安全、環保、職業衛生、消防、特種設備、保險和風險大數據分析服務為一體的事故預防理論體系和管理體系理論研究服務、分析大屏展示服務等。
可能會有人質疑,市場上有安全技術服務機構能提供這樣的服務嗎?當然,有一點我們是肯定的,隨著企業對安全需求的提升,一定會有服務機構真正的愿意為企業的安全負責,為企業提供優質高效的全流程、全要素的安全管理服務,從根本上提升企業的安全管理水平。
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