隨著我國工業經濟的快速發展,職業病的危害已從傳統的造船業、化工業、采礦業、機械制造業向木材加工、石料加工、皮革制鞋、箱包加工等行業蔓延。由于目前我國職業病防治技術和能力落后、有毒有害工種和工序轉移、預防性工作審核不嚴、部分企業對職業病防治工作不夠重視、勞動者對自身職業健康保護意識薄弱等原因漸漸形成了職業危害作業場所多、涉及面廣、職業病患者多的現狀。
職業病高發主要是很多企業對職工的職業健康重視不夠,沒有把職業病防治的各項措施真正落到實處。究其原因,一是對職業危害的教育培訓不到位,二是重點行業的職業健康隱患突出,三是企業的職業健康主體責任落實不到位,四是有關部門職業健康監管責任不到位,五是職業危害聯合執法不到位,六是企業職業病防治措施不到位。
保護勞動者職業健康,事關國家和企業的健康持續發展,更關系到社會的和諧與安定。因此,加強職業病預防,開展職業健康安全監管已迫在眉睫,近期出臺的《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》對職業衛生監管工作提出了明確要求,各地安監等部門要積極采取有效措施,提高職業健康監管水平,減少企業作業現場的職業健康危害因素,確保職工的職業健康。
一是加強教育培訓,確保職業病防治認識到位。目前有些企業負責人和安全管理人員對安全生產事故防范十分重視,而對職業病的危害認識不足,重視不夠,部分職工,尤其是農民工,從事的工作大多涉及有毒有害,而其自身安全意識淡薄,工作時不采取防護措施,是職業病的高發人群。因此要加強職業健康教育培訓,通過各類媒體廣泛宣傳《職業病防治法》,普及職業健康知識,提高職工的職業健康意識,增強職工職業病防范意識。要加強對職工職業病防治法律、法規、規章和職業健康知識培訓,教育職工正確使用職業病個人防護用品,嚴格遵守職業健康操作規程。
二是突出重點行業,確保職業病防護措施落實到位。化工、紡織、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業病易發的重點行業,尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業的小企業或小作坊,由于工藝落后、設備簡陋、防護措施不到位,工人接觸急、慢性職業中毐危害因素多,加上工人的流動性大、職業病防治培訓跟不上、職工的自我防護意識不夠,存在發生職業病的風險大,隱患多。安監部門要加強對職業病危害重點企業的巡查頻率,督促企業認真排查職業病危害隱患,規范工藝流程,完善各項職業健康防護措施。
三是規范企業行為,確保職業健康主體責任落實到位。各企業要貫徹落實《職業病防治法》,嚴格按照法律、法規的要求,認真履行職業危害防治的主體責任,不斷加大相關設備的投入,為從業人員提供符合標準要求的作業場所和職業健康防護設施。組織職工學習職業病防治知識,增強勞動者的防護意識。要定期排查職業病危害事故隱患,發現隱患要及時整改到位。
四是加強政府監管力度,確保職業健康專項整治到位。堅持管安全生產必須管職業健康,建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制。安全監管部門應按照《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規,深入開展職業健康專項整治行動,加強對企業職業危害的日常檢查,定期對職業危害場所的危害因素進行監測。督促企業落實職業病防治責任制,建立職工健康檔案,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢。對檢查中發現不符合要求的企業,要下達責令改正指令書,限期整改。整改期滿后,要對企業進行復查,對整改不到位的企業,要嚴格執法,真正做到有法必依、違法必究。
五是加強部門聯動,確保職業健康聯合監管到位。安全生產監督管理部門負責職業健康的監督管理工作,衛生部門負責作業場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作,勞動保障部門負責職業病的鑒定工作。應建立職業病防治和監管的聯動機制,定期開展聯合執法行動,形成監管合力,確保職業病監管的效果。加強安監、疾病預防控制和勞動保障等部門的溝通,密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔監管責任。
六是加強源頭管理,提高企業職業健康本質安全度。加強對企業職業健康執法檢查,進一步摸清職工職業健康的基本情況,建立和完善用人單位職業健康臺賬,做到一企一檔。要按照《職業病防治法》的規定,對可能產生職業病危害的新建、改建、擴建項目,做好職業病危害預評價報告。對建設項目的職業病防護設施嚴格實行“三同時”審查工作,認真把關,確保新建、改建、擴建項目不產生職業危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法進行處罰,確保企業職業病各項防治措施落到實處。