《職業病防治法》實施以來,我省職業病防治工作年年在提升,但仍與勞動者的健康保障要求相差甚遠。采訪中,省衛生廳衛生監督局職業衛生監督科科長汪嚴華對我省職業病防治作出了這樣的評價。他坦言工作中不斷涌現出新的問題與困難,尤其是用人單位對職業病防治重要性的認識不夠,只重視發展生產,而忽視職業病防治,忽視勞動者健康保護,對新上馬的一些項目不進行職業衛生審查,成為職業病危害的最根本隱患。另外,工人自我保護的意識比較薄弱,為了就業,往往不顧身體健康,個人防護措施落實不到位。相當一部分企業存在明顯短期行為,作業工人多、流動性大、素質低,都成為職業病傷害的潛在因素。
提高防護意識老生常談卻是問題根源
汪嚴華說,用人單位及其負責人法律意識的提高是職業病防治的首要因素。目前,部分企業負責人對職業病防治工作重要性認識不夠。不愿主動向衛生行政部門申報職業危害項目以及組織勞動者進行職業健康檢查,成為新的職業病危害的重要隱患。由于受國際金融危機影響,很多企業尤其是出口企業受到了不小的沖擊,使得這些企業在勞動保護投入方面積極性不高,也加大了衛生部門的監督難度。
其次,勞動者的個人防護意識較差,個人防護措施難以真正落實,也給職業病防治工作帶來一系列的困難和問題。
除此之外,個別地方政府重視不夠也會影響職業病防治工作的進程。由于目前經濟形勢的影響,一些地區的政府強調發展經濟,忽視了職業病防治工作,使得當地衛生監督人員在對企業進行現場監督時,得不到當地政府的有力支持,沒有從根本上嚴格仔細地做好監管工作。
應對職業病,要走“四步棋”
在采訪中,汪嚴華對職業病防治提出了自己的設想,他認為,當務之急要走活“四步棋”。首先要強化并發揮企業在職業病防治中的主導地位,繼續推廣用人單位職業衛生臺賬管理,規范其職業衛生管理行為,提高自身管理水平。衛生部門將加強宣傳、培訓,幫助企業做好職業病防治工作,提高企業對職業病危害的認識和重視程度,讓企業負責人更好地了解職業病防治工作的重要性。提高勞動者自我保護的意識,預防、控制和消除職業病。
二是建立部門間的協作機制,落實建設項目職業衛生審查制度和聯合執法。爭取地方政府將建設項目職業衛生審查列入立項審批,建立建設項目立項審批部門間的信息通報機制,加強建設項目職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查、竣工驗收等工作,從源頭上控制職業病危害。加強部門的溝通與協作,促進企業履行職業病防治的義務。
第三,政府部門要高度重視,加大支持力度,幫助、協調好各部門、各單位的關系與聯系,形成各有關職能部門的聯合執法。強化地方人民政府特別是縣、鄉鎮人民政府對職業病防治工作的責任意識,支持衛生監督機構開展職業衛生監督工作。
第四,進一步加強職業病危害監控,逐步建立預警機制。建立職業病危害信息的收集、分析和職業病危害處置工作機制,提高政府行政部門監管的針對性和有效性,提高執法的效率;逐步建立職業病危害預警機制,把職業病危害消滅在萌芽狀態。
汪嚴華表示,職業病危害嚴峻的現狀已是不爭的事實,如何開展好職業病防治工作這一難題,作為職業病防治工作的主要部門,對職業病防治提出了許多意見和建議,如何深入開展職業病防治工作是擺在我們面前的一個新的挑戰,需要我們進一步解放思想,在創新機制、創新思路上下功夫。