本世紀初，隨著全國各地高溫補貼政策標準陸續出臺，防暑降溫補貼這項員工福利保障終于有章可循、有法可依，為高溫從業人員的安全生產、健康生產提供了法律法規保障，雖然執行的標準高低不一，但仍不失為職業健康工作的一個進步。如今幾年過去了，時下又正值盛夏，廣東省的南方日報、湖北省的荊楚網等媒體對高溫補貼落實情況進行了專題報道。不難看出，高溫補貼的落實情況差強人意，最需要給予高溫補貼的從業人員享受不到此項福利，高溫補貼的發放完全取決于公司老板的道德良心，法律法規所賦予從業人員的權利得不到保障，而從業人員又因不愿得罪企業老板又去投訴，即便是投拆了企業，企業受到經濟處罰的違法成本也明顯低于依法發放高溫補貼的成本。加之此項地方法規的宣教力度不大，知曉度不高，多種因素造成高溫補貼的執行落實不到位。

    筆者認為，發放高溫補貼作為一項福利保障，作為法律賦予從業人員的權利和對企業的義務責任，從立法到執行落實、監督管理上，應遵循以下幾個原則。

    一、立法方面

    按現有的地方政策標準，將高溫補貼納入《中國安全生產法》。此次安法修訂應在遵循我國立法三項基本原則的同時，應在加大弱勢群體保護方面有所側重，在從業人員的權利和企業義務職責上有所側重，在監督管理、處罰力權責劃分和范圍力度上有所側重，從置高點控制、引導企業行為，把握正確的方向，營造強大輿論。在我國經濟體系、模式不斷發生變革的過程中，法律法規作為最基本的約束力，也應與時俱進，不斷變革修訂以適應社會經濟發展，最大限度保障人民群眾最根本利益，尤其是要加大相對社會弱勢群體的根本利益的保障力度和措施。現在的高溫補貼政策均為地方性政策法規，雖然內容具體明確，但缺乏行之有效的監督管理、執行落實，層面過低、力度過軟，尤其是近年來政府職能部門在不斷合并新生，執法權責歸屬劃分慢了半拍，即便是明確了權責，也存在多部門聯合執法監管的現象，造成初衷與結果相背而馳。

    二、監管、執行方面

    再好的政策也需要落實來體現溫暖，再完美的法律也需要遵循才能體現權威和意義。政策的“恩”需要法律的“威”來維護保障。高溫補貼從形式內容上講近乎完美，但缺失了落實執行的措施，看似可章可循、有法可依的政策，缺乏強有力的監督措施。近年來，我國在加強從業人員職業健康工作方面做了大量工作，建章立制設立機構，雖然起步較晚，但也不失為保護人員群眾根本利益、保護社會弱勢群體的一大進步。但縱然社會發展史，保障從業人員安全工作、健康工作并不是勞動保障的終點站，社會進步科技革新最終的目的不僅僅是讓勞動者在安全保障、健康保障的前提下從事生產工作，還應最大限度創造舒適、人性化的工作條件和勞動保障，職業健康工作并不是簡單的職業病防治，而是積極主動地創造更加安全、健康、舒適的勞動環境，配置相應的硬軟件保障，最大限度減少企業與雇員的矛盾，降低生產對從業人員帶來的危害，提升勞動者生產保障條件和勞動幸福指數，把生產過程中產生的社會矛盾降到最低點，從而整體推進社會經濟健康、和諧發展。