安全施工是貫徹《公路工程施工安全技術規程》和《公路養護安全作業規程》以及《鄂西管理處養護作業安全管理辦法(試行)》的要求。牢固樹立“安全第一”的思想,堅持以人為本,確保路況路貌路容優良的內在要求。養護工程是一項復雜的系統工程,技術含量高且工程分類系,任務重,責任大,我們必須要清醒認識到山區西高速公路養護安全施工的艱巨性。
一、充分認識山區高速公路養護安全施工的復雜性。一是山區高速公路地形復雜,海撥落差大,線行復雜,山巒疊嶂,溝壑縱橫。所以,山區高速公路長大縱坡多,彎道多且轉彎半徑小,霧天時間長,行車視野死角多,車流量大,超限超寬車輛多,給養護安全施工帶來了極大難度。二是山區高速公路橋隧比大,技術復雜特大橋和特長隧道較多,高墩大跨橋梁處處皆是,橋隧相連路段眾多,導致高空作業多,作業面廣,增大了養護的技術難度,給養護安全施工帶來了艱巨性。三是由于缺乏山區高速公路養護工作安全管理經驗。面對國內第一條山區高速公路的養護工作,雖然養護施工單位和監理單位都具有豐富的高速公路養護經驗,但對于山區高速公路來說,施工安全管理方面的工作還需要進一步探索。由此可見,充分認識山區高速公路安全施工的艱巨性,提高全體養護管理人員和施工人員的安全施工意識,有其重要意義。
二、更新安全理念,健全安全管理機制,進一步加強全方位的安全管理。要抓好山區高速公路養護施工安全管理,我認為,要全面落實科學發展觀,真正體現以人為本的指導思想,就必須更新安全理念。概括起來講,一是要更新“安全”的預控理念,二是要更新“安全”過程管理理念,三是要更新“安全”的事后總結理念。要樹立“以完善的預控制度為前提,科學可靠的安全施工方案為依據,嚴密的施工組織為保障,加強事后總結為手段,全方位建立養護工作安全管理機制”的理念,要把安全視野從單純的施工安全管理拓展到事前預控、過程監控、事后總結上來。
三、完善安全施工制度,進一步加大安全工作落實力度。沒有行之有效的安全施工制度和良好的安全意識,安全工作不可能取得實效,要從制度、意識、監管等角度上加大安全工作力度。一是監理、施工單位要全面落實安全施工目標責任制,完善安全施工制度建設。但有了規章制度,寫在紙上,貼在墻上,喊在嘴上,是不夠的,必須在落實上狠下功夫。監理及項目部要加強安全檢查,凡屬養護施工項目,養護施工單位的施工措施和安全措施必須報監理工程師審批后方可實施。任何養護工程開工前的安全設施擺放數量及位置要經路政單位檢查通過后方可施工。 二是監理、施工單位要加強安全施工宣傳教育,要將“安全”指標與考核評先掛鉤,實行“連帶責任”制度,凡是不自覺遵守安全操作規程、不接受安全教育的職工,一律清退出場。施工單位要加強安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育,以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現場檢查、宣傳、指導安全操作技能。三是監理、施工單位要舉辦多種形式的安全檢查活動。監理、施工單位要大力開展安全宣傳和安全檢查,查找風險源,查找安全隱患,對存在的問題,要制定整改措施徹底整改到位,要定期進行總結,在預防、預測上下功夫,做到亊前預防、過程監控。對不重視安全施工的管理人員和施工人員要加強教育和培訓,把安全施工管理制度化。四是監理單位要加強對施工單位的安全施工管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全措施不到位的養護施工項目,監理工程師必須責令施工單位停工、整改。五是監理、施工單位要注重查隱患、抓整改,把隱患消除在萌芽狀態。“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發生,都因其潛藏著隱患,它是導致安全亊故發生的大敵,給施工企業或社會帶來不可估量的損失。養護安全施工經常存在的安全隱患,一是對員工安全教育不夠,現場施工的民工安全意識不夠;二是施工現場安全設施擺放的數量及位置不能滿足安全操作規程要求;三是施工車輛或巡邏車輛警示燈具或顏色標示不能滿足要求;四是無專職安全員現場督辦;五是管養人員自身安全防患措施不滿足相關要求;六是施工安全措施方案不報審;七是整改措施不落實;八是不進行施工前安全、質量、技術交底;九是施工現場無搖旗指揮員;十是施工單位巡查頻率未達到規范要求,疏漏部分質量缺陷,給行車安全帶來隱患。所有管養人員必須高度重視這些隱患的整治,安全隱患整治要堅持“天天講、時時抓”, 要有行之有效的安全施工制度和強制手段,多措并舉,齊抓共管,才能有的放矢,堵注安全漏洞。