農村道路交通安全關系到民生，關系到全縣社會大局穩定，關系到社會主義新農村建設。近年來，農村道路交通事業不斷發展，道路延伸，路面得到硬化改造，農村機動車和駕駛人迅猛增長，但隨之而來的是安全隱患多，事故高發，農村道路交通安全問題已經成為牽動縣委、政府的一根敏感神經，引起社會各界的高度重視與廣泛關注。強化農村道路安全管理，確保農民群眾出行安全已經成為一項重要的工作日程。
??????? 一、農村道路交通現狀
??????? 農村道路交通現狀概括有三個方面：
??????? （一）發展迅速。全縣省道71.533公里，硬化率百分之百。縣鄉道1076.012公里，硬化率百分之九十左右。行政村通路率達100%。機動車數量以每年數千臺的速度劇增。
??????? （二）安全隱患大。具體有“四多”一是道路隱患多。轄區道路除省道及部份縣級公路交通標志標線、安全設施較為齊備外，絕大部分鄉村道路和所有組級道路，均在原有路基上因簡就陋硬化改造，路面窄，大多只有3米左右，會車困難，且彎多、坡陡，沿線居民點多，安全配套設施、標志標線空白，有的甚至連路肩未完善就投入使用。二是交通違法多。首先是無牌無證。尤其是摩托車，遍及千家萬戶，主動上牌辦證比例小，無牌無證無保險現象在農村地區非常普遍。其次是超載超速，路面改善，超載超速現象加劇，特別是境內砂石、紅磚等建材運輸，超載十分嚴重，且撒落沙石。第三是非法營運。摩托車非法載客營運現象較為嚴重，主要集中于農村集鎮、主干道與鄉村道路主要連接路口。尤其是時頭月節，利用自有摩托車、農用車走親訪友，超坐嚴重。此外，存在校車超座、上放學時段客車裝載學生超座現象，部分中小學生乘坐非法車輛上學。第四是占道作業。農村道路作業現象非常普遍，在道路上曬谷、碾壓農產品、占道堆放基建材料等等，給車輛通行造成障礙。三是交通事故多。農村道路路面改善，車輛增加，車速提高，而交通安全設施與管理滯后，違法現象嚴重，隨之而來的是交通事故頻發。今年來，全縣農村交通事故發生4000多起，重大事故125起，死125人，傷62人，且處于上升趨勢。特別是摩托車交通事故多，農村近90%的事故屬于涉摩事故。四是引發糾紛多。農村道路交通事故當事人大多經濟承受力差，又手續不全，大多數低速載貨汽車、農用車輛只進交強險，相當部分摩托車屬于“三無”摩托車，發生事故后難得到保險理賠，因賠償不能到位，交通事故容易轉化為扛尸鬧事、涉路、涉橋的涉穩事件，成為社會不穩定的一大因素。
??????? （三）監管不力，管理滯后。農村道路交通安全管理無論是與城市道路交通比，還是與農村道路交通發展形勢比，在管理理念、管理機制、管理方式、管理手段等全方位滯后，主體體現在以下方面：
??????? 1、管理機制不健全。一是機構不健全。鄉鎮一級雖然成立了道路交通安全領導小組及辦事機構，但基本上停留在涉及道路交通突發性事件處置參與和應付上級部署的交通秩序整治行動上，人員、經費不到位，日常化管理未形成。村級管理機構不健全，尤其是一些地處偏遠、村級經濟差的村，受人員、經費限制，無法開展道路交通安全活動。二是考核機制不健全。雖然道路交通安全納入了縣、鄉、村社會綜合治理目標考核體系，但所占分值小，影響不大，沒有形成責任明確、獎罰分明、與利益息息相關的考核機制。
??????? 2、管理力量不足。農村交警中隊警力不足的問題嚴重且普遍。1個民警平均要管轄1個多鄉鎮，100多公里道路，最偏遠的村距中隊駐地有60多公里，往返一次僅路上的時間就要1個多小時。僅事故處理一項工作，就需占用近2個警力。民警壓力大，工作異常繁重，長年累月起早摸黑，雙休日、節假日不能休息。即使是這樣加班加點苦干，但偏遠地區仍然無法照顧到，難以實現有效管控。從其他職能部門來看，還基本上處于各自為戰的局面，力量沒有整合，沒有形成合力。
??????? 3、管理手段落后。主要是科技裝備落后，轄區內交通信號、電子監控系統少，移動測速設備少，靠現場人工執法多。如管理鶴龍湖鎮的交警二中隊，國慶期間，S308線鶴龍湖蟹城二千米路面，每天車流量約5萬臺，高峰時段每小時3000臺左右的流量，僅靠中隊4名民警根本力不從心。
??????? 二、農村道路交通狀況堪憂的成因
??????? 農村道路交通安全問題產生原因主要有三個方面：
??????? 一是農村道路交通基礎薄弱。農村社會經濟發展水平相對落后，近年在國家“村村通”公路等強農惠農政策支持下，農村爭資修路熱情高，但國家僅投資路面建設，應由地方承擔的安全配套設施建設無資金，道路先天不足。加之農村客運發展落后，農民出行不便捷，農民大量購置摩托車、農用車作為致富和出行工具，經營和使用靈活性大，既自用又出租，有的甚至專門從事非法載客營運。
??????? 二是農民群眾安全意識淡薄。長期以來，農村交通事業不發達，農民群眾法制意識、交通意識均相對淡薄，自覺不自覺違反道路交通法規的情況普遍。占道作業，圖省錢圖省事，購進機車不上戶、不辦證、不進保。出行只顧方便，什么車都愿意搭乘，自我防患意識低。狹隘的地域觀念嚴重，對職能部門查處交通違法不理解、不配合，甚至抵觸，職能部門在鄉村道路上執法易受群眾抵制。