??? 我國高速公路近年來增長迅速，目前已躍居世界第二位，但是總量和密度上仍顯不足，地區發展不均衡，而且因未能實現道路聯網和收費聯網、收費標準不統一等，影響了我國高速公路效能的發揮。我國在公路建設方面的投資逐年增加，根據交通部《“費改稅”對我國公路建設和養護資金籌措的影響及其對策研究》提供的數據，我國未來高速公路的建設成本為每公里3500萬元，到2005年，我國的高速公路將達到2.5萬公里左右。從2002年起到2005年，資金需求量達到2100億元，平均每年需投資525億元。而2001年～2005年公路建設總體資金需要量為7846億元，公路建設資金供應量只有1758.67 億元，總體上存在著大量的資金缺口。

　　在國道主干線總體規劃指導下，我國高速公路建設步伐不斷加快，特別是近年來，每年建成的高速公路達幾千公里。我國高速公路僅用了10多年時間，走過了發達國家一般需要40年才能完成的進程，但也面臨著一些不容忽視的問題。

　　問題一：總量仍顯不足

　　從絕對數量來看，我國高速公路總量僅相當于美國上世紀六十年代初的水平，占公路網的比重大大低于一些發達國家，高速公路總量同我國人口、經濟、資源的客觀需求相比，存在較大的差距，高速公路滯后于國民經濟的發展。

　　當前在經濟發達的沿海省份、中西部地區的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴重，阻礙了商品流通和經濟的快速發展。有關部門的調查結果表明， 1997年國道網堵塞和嚴重堵塞的路段有36處，共計13455公里；擁擠路段約106處，約計4萬公里；國道交通量每晝夜超過8800標準小客車的路段已達2.4萬公里。如果這些路段都需要通過建設高速公路來緩解或者解決交通量需求和道路供給的矛盾，那么到2001年底為止所修建的高速公路僅滿足了所需高速公路的近30％。除此以外，中西部地區的貴州、重慶、云南、四川、河南、山西、湖南等省路網也處于較擁擠狀態，其他省份部分地區和路段交通擁擠情況也較為突出。

　　問題二：地區發展不均衡

　　從地區分布情況看，東、中、西各地區高速公路總量以及所占比重都存在較明顯的差異。東部地區共有高速公路10878公里，占全國高速公路總里程的56％；中部地區5014公里，占25.8％；西部地區3545公里，僅占全國高速公路總里程的18.2％。在各地區的公路總里程中，東部地區高速公路所占比重為2.0％，中部地區為0.9％，西部地區僅為0.6％，中部地區所占比重不到東部地區的50％，西部地區不足東部地區的1/3。

　　此外，在全國高速公路超過1000公里的7個省中，東部地區有5個，其中山東超過2000公里，達2077公里，河北、廣東分別超過和達到1500公里，而中、西部地區高速公路超過1000公里的省各只有1個，分別是河南1077公里和四川1144公里。