第一條 為規范和指導煤礦企業（含煤炭為非主營業務的企業）和煤礦（包括生產、新建、改擴建、資源整合煤礦）建立健全生產安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理制度，進一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構建事故隱患排查治理長效機制，防范事故發生，根據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）等法律法規及規章，制定本指南。
第二條 煤礦企業和煤礦是事故隱患排查治理的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理制度。事故隱患排查治理制度應包括以下內容：
（一）事故隱患排查治理責任體系；
（二）事故隱患分級管控標準和機制；
（三）風險預控和事故隱患的排查治理、記錄報告、安全監控、督辦驗收等工作機制；
（四）信息管理體系；
（五）資金保障、通報監督、教育培訓、考核獎懲等保障制度。
第三條 煤礦企業和煤礦應當建立健全從主要負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人,下同）到每位作業人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查治理責任體系，明確主要負責人為本單位隱患排查治理工作的第一責任人，統一組織領導和協調指揮本單位事故隱患排查治理工作；明確本單位負責事故隱患排查、治理、記錄、上報和督辦、驗收等工作的責任部門。
將所屬煤礦整體對外承包或托管的煤礦企業，應當在簽訂的安全生產管理協議或承包（托管）合同中約定本企業和承包（承托）單位在煤礦事故隱患排查治理工作方面的責任，督促承包（承托）單位按規定定期組織開展事故隱患排查治理。
第四條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患分級管控機制，根據事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度等制定本企業（煤礦）的事故隱患分級標準，明確負責不同等級事故隱患的治理、督辦和驗收等工作的責任單位和責任人員。
第五條 煤礦應當建立預防事故隱患產生的工作機制，在采掘活動開始前和安全條件、生產系統、設施設備等發生較大變化時，組織安全、生產和技術等部門對涉及到的作業場所、工藝環節、設施設備、崗位人員等可能存在的危險因素進行全面辨識，識別可能導致事故隱患產生的危險因素，并進行匯總分類和危險程度評估，制定針對性的預防措施，分解落實到每個工作崗位和每個作業人員，預防事故隱患產生。
第六條 煤礦企業和煤礦應當按照日常排查和定期排查相結合的原則建立事故隱患排查工作機制，及時發現生產建設過程中存在的事故隱患：
（一）煤礦作業人員應當在開始作業前對本崗位危險因素進行一次安全確認，并在作業過程中隨時排查事故隱患；
（二）煤礦的生產組織單位（區、隊）應當每天安排管理、技術和安全等人員進行巡檢，對作業區域開展事故隱患排查；
（三）煤礦應當組織安全、生產、技術等職能部門和相關的專業部門每旬至少開展一次覆蓋生產各系統和各崗位的事故隱患排查；
（四）煤礦企業應當組織安全、生產、技術、管理等職能部門定期開展覆蓋各運營煤礦的事故隱患排查。
發現重大事故隱患時，要立即停止受威脅區域內所有作業活動、撤出作業人員。
第七條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患記錄報告工作機制，及時記錄排查發現的事故隱患，并逐級上報本企業相關部門。
第八條 煤礦應當建立依據事故隱患的等級實施分級治理的工作機制。對于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責任單位應當及時治理；對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責任單位應當及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應當由煤礦或煤礦企業主要負責人負責組織制定治理方案。
制定的隱患治理方案必須做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
第九條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患治理分級督辦、分級驗收機制，依據排查出的事故隱患等級在其治理過程中實施分級跟蹤督辦，對不能按規定時限完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級、發出提級督辦警示，加大治理的督促力度。事故隱患治理完成后，相應的驗收責任單位應當及時對事故隱患治理結果進行驗收，驗收合格后解除督辦、予以銷號。
對于企業主動上報并按規定停產治理的重大事故隱患，治理完成并經本企業驗收責任單位驗收合格、確認達到安全生產條件的，可自行恢復生產，同時及時報告負責督辦的部門。對于有關單位實施督辦的其他重大事故隱患，治理完成后，應當書面報請負責督辦的單位組織驗收，驗收合格后，方可恢復生產。
第十條 煤礦應當制定事故隱患排查治理過程中的安全保護措施，嚴防事故發生。
事故隱患治理前無法保證安全或事故隱患治理過程中出現險情時，應撤離危險區域作業人員，并設置警示標志。
對于短期內無法徹底治理的事故隱患，應當及時組織對其危險程度和影響范圍進行評估，根據評估結果采取相應的安全監控和防護措施，確保安全。
第十一條 煤礦必須建立防范強降雨、洪水、大風和雷電等自然災害引發煤礦水害、斷電等事故的工作機制，制定針對性措施和應急預案，并加強預警，一旦出現險情要立即停止作業、撤出作業人員。
發現周邊其他單位對本單位安全生產造成威脅時，煤礦企業應當向地方縣級以上人民政府報告并請求協調解決，同時制定針對性防控措施、加強監測；自身生產活動對相鄰礦井造成安全威脅時，煤礦企業應當及時向受到威脅的礦井通報，并制定有效措施予以排除。
第十二條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患統計分析和匯總建檔工作制度，定期對事故隱患和治理情況進行匯總分析，及時發現安全生產和隱患排查治理工作中出現的普遍性、苗頭性和傾向性問題，研究制定預防性措施；并及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質信息歸檔立卷。
煤礦企業和煤礦應當建設具備事故隱患內容記錄、治理過程跟蹤、統計分析、逾期警示、信息上報等功能的事故隱患排查治理信息系統，實現對事故隱患從排查發現到治理完成銷號全過程的信息化管理。
事故隱患排查治理信息系統應當接入煤礦調度中心（生產信息平臺），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。
第十三條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患排查資金保障機制，根據年度事故隱患排查治理工作安排，每年在安全生產費用提取中留設專項資金，專門用于隱患排查治理。
第十四條 煤礦企業和煤礦應當建立事故隱患排查治理宣傳教育制度，采取多種方式宣傳事故隱患排查治理工作制度和工作要求，將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范圍，并根據不同崗位開展針對性培訓，提高全體從業人員的事故隱患排查治理能力。
第十五條 煤礦企業和煤礦應當及時向從業人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應當在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在涉及的區（隊）辦公區域公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內容、治理時限和責任人員等內容，重大事故隱患公告還應標明停產停工范圍。
第十六條 煤礦企業和煤礦應當充分發揮社會監督的作用，在井口和信息發布欄等醒目位置公布事故隱患舉報電話，接受職工和社會監督。對于經核實的事故隱患舉報，應獎勵舉報人。
第十七條 煤礦企業和煤礦應當將隱患排查治理工作納入工作績效考核體系。對事故隱患排查治理責任明確、落實，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時發現、報告和排除事故隱患的單位和個人給予獎勵表彰；對事故隱患排查治理責任不明、排查工作不力、治理措施不落實，以及瞞報謊報事故隱患的，要參照事故調查程序，查明原因、追究有關責任單位和責任個人的責任，并督促制定整改措施。
