我國是世界上主要產煤國家之一,其煤礦大多屬于地下開采,且地質條件復雜,煤層賦存不穩定,開采技術復雜,生產環節較多,隨時受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種自然災害的威脅。
目前,我國煤礦事故時有發生,傷亡人數多,職業病危害嚴重的情況,不僅僅是經濟的問題,更嚴重的影響了我國的政治面貌,這些情況已在全國乃至全世界引起強烈的反響,影響極大,這與我國的國家制度和國際價值更為不相稱。尤其是在當代越來越尊重人的生命價值更為重要,必須堅持“安全第一、預為主、以人為本”,因此安全生產既是煤炭工業改革發展的前提,也是確保煤炭工業健康發展的主要目標,沒有一個安全生產的局面,煤炭企業的各項工作都不能順利進行,顯然,安全生產即是廣大煤礦職工和家屬的強烈愿望,也是維護人民群眾生命安全和根本利益的迫切需要。
縱多煤礦生產安全事故的發生,總是以人的不安全因素行為起始,以人的傷害最大而告終,安全生產,以人為本的工作理念由此而生。
安全生產、以人為本的旨意就在萬事以人為先,即所有的生產經營活動都必須把人的安全放在首位,切實處理好安全與效益,安全與生產的關系,當生產建設等與安全發生矛盾時,安全是第一位的,要樹立人是最寶貴的思想,努力做到“不安全不生產,隱患不處理不生產,措施不落實不生產,在確保安全的前提下,實現生產經營的各項指標,因此生產經營的最終目的是產生最大的經濟利潤”。才會有生產經營活動的產生,生產經營活動又需要人去操作,人去管理,而管理則要以人為主體,以調動人的積極性為根本,要想得到利潤就必須生產,要生產必須有人組織,有了人就必須要安全,由此可見,安全生產,以人為本勢在必然。
煤炭生產,作為一個特種行業,就在于它隨時都有五大自然災害的威脅,那么煤炭生產、安全第一,就成為煤炭行為行業的必然屬性,要想安全生產,其關鍵就在于加強企業管理。而在管理活動中,人既是管理的主體,又是管理的客體,在一定的管理層次上既管理他人,又被人管理,上下銜接形成一條以人為主體的管理鏈。離開人就無所謂管理。故此,一切管理必須以人為本。
“安全第一,預防為主”是黨和國家為確保煤礦安全生產而確定的指導思想和行動準則,邊就要求煤礦企業在安排生產經營活動時,必須把安全工作考慮在前,為確保生產安全,企業首先要建立健全:安全生產責任制,規章制度和操作規程等。這些制度的建立,首要考慮的問題就是人,原因有二:其一,這些制度必須是能保證人的生命安全和健康,其二,這些制度必須由人去操作,要具有可操作性。否則,你的規章制度就是一紙空文,毫無實在意義。無論是規章制度的建立和實施,或是生產經營管理,均要以調動人的積極性、主動性和創造性為根本,要使企業全體人員能夠明確整體目標,各自的職責,工作的意義和相互關系,從而在和諧的氣氛中積極、主動和創造性的完成各自的任務。
安全生產,以人為本的問題,作為煤礦企業的主要負責人來講,我認為關鍵要作好以下三方面的工作。
一、提高認識,預測預報
提高認識,就是要嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規規定來規范自己的生產行為準則,把人放在萬物、萬事之首,只有人才是第一位,最重要的因素,凡事都要想去先保證人的安全,想信只能有了人的安全,其它的生產目的才能明確,目標才能實現。前面我們講到企業的終極目標是實現利潤的最大化。試想,我們不把人的安全放在第一位,盲目目冒險蠻干,一旦發生死亡事故,按照上級文件規定:死亡一人,直接賠償20萬元以上,停產整頓,并處罰款等,請問,這是怎樣的一筆利潤帳。所以我認為企業主要負責人,一定要提高以人為本的思想認識。
預測預報,就是在以人為本的思想意識前提下,采用先進的、科學的技術手段,事先對災害事故發生的原因、條件、危害等作出全面的分析預測。比如:對瓦斯積聚的原因,爆炸的條件,冒頂的預兆,頂板壓力的顯現周期等事前作出分析、預測,然后及時的用各種可能的手段作出預報,使所有從業人員知道。了解可能發生災害事故的條件、原因,甚至是時間、地點等,從而小心防范,主動采取有效措施,盡一切可能阻止災害事故的發生,或者遇到事故時,臨危不亂,積極的自救互救,確保人的生命安全或把事故損失降到最低限度。
二、防范措施、重在落實
防范措施,是指為確保人的生命安全和健康,在災害事故發生前,所編制的預防事故發生的保護性的措施。如:“一通三防”方面和防塵、防火、防水措施;預防冒頂事故的措施;作業規程,安全措施;礦井的災害預防和處理計劃等,一定要在來前預先編制,貫徹到所有從業人員中去,使人人知道,并掌握預防措施。這是安全生產的前奏。
重在落實,主要講的是有措施是絕對保證不了安全生產的,措施有了,這只是寫在紙上的條條,要想真正的安全生產,關鍵在把措施落到實處,這是煤礦安全生產管理的重點和難點,比如說:我們措施要求,采掘工作面必須灑水防塵,但現場實踐中,有人認為灑水麻煩,不愿灑;你說加強支護,預防冒頂,他不愿運柱,卻少支柱,削弱支護強度等,如此的作法,你說要能安全,能不出事故嗎?回答是:不出事是偶然的,出事才是必然的,由此認為:要想確保安全生產,防范措施,重在對其逐條落實到現場。只有當我們把防范措施落實到了現場,我們的安全才有保證,也才能保證。
三、強化培訓,提高自保互保能力
強化培訓,是指對從業人員采取強制性的培訓教育。目前鄉鎮煤礦中,采掘一線職工基本上全部是農民工,文化程度極低,安全意識較差,職工隊伍流動性大,安全教育缺乏,違章作業現象時有發生,從業人員自保互保能力差,人的不安全因素較為突出。所以,要想 確保煤礦安全生產,強化職工教育培訓勢在必然,迫在眉睫,現實中,有部份職工安全意識較差,你讓他接受教育培訓,他認為沒有必要,干幾天我就走了,學不學沒關系,你講的只是書上寫的,只是理論;我是工人,只要有力氣,會干活就行了,對于這部份人員,最好的辦法就是強化培訓,否則就不準入井作業,這也就是我所理解的強化培訓。
通過強化培訓,職工的技能、素質得以較好的提高,知道為什么要定那么些規章制度,要學那么多的規程、措施;掌握了災害事故發生的原因、預兆、危害等;知道怎樣干是違章,怎樣干才是正確的,怎樣干才能保證安全;了解到自己崗位的安全責任;懂得了當發生災變時,怎樣才能保住自己的安全時;這就是員工的自保能力。只有在員工自保能力提高后,才有可能實現員工自身或本崗位的安全。只有員工實現自保后,才能實現員工的互保。
實踐告訴我們,一個企業只有在員工或崗位上實現了自保和安全生產后,才有可能實現員工之間的互保,此時才會有企業的安全生產的實現,企業才有可能實現安全生產。反之,企業實現了安全生產,員工的人命才會安全,身體才會健康,以人為本的目的才能實現。
這就是我對煤礦安全生產方針的思想認識。