一、發展成就
長期以來,我們煤炭工業安全監察部門的領導十分注重安全信息體系的建設,尤其是“九五”以來,由于電子信息技術的發展,特別是國際互聯網的應用,已經引發了一場新的深刻而廣泛的革命,這對煤炭工業和煤礦安全監察信息化工作提供了極好的發展機遇。面對這些機遇和挑戰,在原煤炭工業部、原國家煤炭工業管理和國家煤礦安全監察局的正確領導下,按照國家煤礦安全監察局的總體部署,各單位把握機遇,發揮優勢,依靠科技進步,克服困難,努力工作,取得了很大成績。
1.信息化意識大大增強
全球經濟一體化,標志著全球信息的一體化。在激烈的國際競爭中,如果不能全方位地融入信息化時代,沒有社會信息化、沒有工業企業信息化,即社會生產、生活方方面面生產自動化、管理信息化,監察信息數字化等信息不暢、網絡不通、技術老化、管理監察陳舊,是無法參與國際競爭的。
國家煤礦安全監察局領導,從局長、副局長、司局領導到一般工作人員在作出新的決策,制定一項新的工作方案,開展一項安全監察活動、業務前,都要從各個方面大量獲取相關信息,召集信息咨詢人員研究了解所涉及問題的國際發展水平、我國實際狀況等方面的信息資料,以保障決策或方案的準確可靠性。同時,信息咨詢人員科學、客觀的信息研究成果,也為國家政策部門一些單位決策提供了重要的參考依據。如煤炭信息研究院對世界主要采煤國家煤礦安全監察模式的研究成果,為原國家煤炭工業局領導向國家領導人上報籌組國家煤礦安全監察局方案,提供了重要的信息參照與對比依據。
為了最快捷地了解到與煤礦安全監察相關的最新信息,國家煤礦安全監察局主要領導每天都抽時間上網查詢國家宏觀經濟信息和行業信息。其他領導和工作人員上網查詢、索取信息的人數達90%以上。~I]11、山東、山西、河南、內蒙古等省(區)部分領導已把電子郵件、上網查詢作為自己業務工作的規范化內容。兗州、峰峰、準格爾、平頂山、大屯、晉城、潞安、神火、伊克昭盟、盤江、鐵法等煤礦企業的領導也都十分重視企業信息化工作,使企業信息基礎設施的建設又有了新的升級。
2.安全信息機構完善、渠道暢通
全國各級煤礦安全監察機構與部門采取有效措施,切實加強安全生產信息工作。已組建安全生產監督管理部門的省(區),都設立了安全生產信息機構,或明確了負責信息工作的職能部門,在組織上為開展安全生產信息工作提供了保障。各省級煤礦安全監察機構,普遍加強了調度室的工作,初步建立了安全生產的信息網絡。一些省區在機構改革過程中,建立和完善了安全生產信息制度。如江蘇、湖北兩省結合本省實際,在全省建立了安全生產信息聯絡員制度。寧夏煤礦安全監察局建立了信息員制度。通過實行信息員或聯絡員制度,加快了安全生產信息傳遞速度,保證了安全生產信息渠道暢通。同時,在各方面的支持配合下,全國安全生產傷亡事故數據庫已經建立。
3.信息化服務于工作目標,成效顯著
近年來,無論是全國各級煤礦安全監察部門,還是全國廣大煤炭企業,信息化體系的確良建設都緊密地圍繞部門或企業發展目標,為實現兩個根本轉變,提供技術和裝備條件的支持,使信息系統建設更貼近發展的實際需求,不僅煤礦安全監察部門在進行煤礦安全監察、查找事故隱患、防范事故發生,以最大限度地降低和減少煤礦事故的工作中,同時也在煤礦企業生產和管理中得到全面充分應用,走出了以往系統開發與實際應用脫節的誤區,取得了明顯的成效。這方面的工作有以下幾個特點。
(1)各級煤礦安全監察部門通過信息網絡體系來指導煤礦安全監察工作。
(2)煤炭企業廣泛建設與采用現代化的信息體系,來指導本企業的安全生產工作,實現生產安全監測監控、自動控制系統與企業MIS綜合集成。
(3)煤炭企業信息網與外部信息網互聯。
(4)信息系統建設與企業管理體系改革緊密結合,相互促進。
(5)信息系統的開發從單項開發走向系統集成。
4.信息網絡建設與應用達到國內工業行業中等水平
煤炭電子信息技術在我國煤礦安全監察領域的應用雖起步較晚,但發展很快。1984年3月,原煤炭部建立了通訊信息中心i具體承擔煤炭行業通訊業務的指導和管理,為煤炭企事業單位提供話務和數據信息傳輸交換的工作;煤炭行業網絡系統建設應用的指導和技術支持工作;煤炭行業通訊信息產業發展規劃以及相關法規、政策的制定工作;煤炭行業專用通訊、信息專業的國際國內技術交流與合作工作。1997年完成了煤炭局機關信息網絡化建設以及局政府網站的開發、建設工作。
5.各專業系統的信息化體系建設工作取得新的發展
隨著煤炭工業管理體制的改革、政府機關職能的轉變,各專業部門在新的形勢下,加強了信息化體系建設的宏觀引導的力度,促進和推動了專業系統的信息化工作。
國家煤礦安全監察局總調度室已制定和頒布了“調度信息化總體規劃綱要”“調度裝備技術標準”等文件,組織指導了配套的調度信息化裝備的推廣,編制了新的“三級調度軟件”,舉辦了全國煤礦調度人員信息化培訓。新的經濟運行和統計指標體系的下達,新的統計軟件的推廣運用,大大提高了統計電算化水平。各專業學會、協會也從不同的方面引導和推進信息化工作,起到了很重要的作用。
二、問題與不足
1.信息工作質量不高,統計數失真,信息保障的可靠度不盡人意信息不靈、信息滯后、信息失真仍是目前各級煤礦安全監察部門、煤礦企業反映十分強烈的問題。
2.報告制度不完善,各地執行標準不統一。
3.煤礦安全監察信息工作重采集、輕分析信息往往未經加工、處理就向社會發布,造成信息內容不完整且缺少配套信息,針對性不強,直接使用的機會不多。
4.信息服務對象、服務目標不明確無論是網上信息,還是報紙雜志、廣播電視刊載播發的信息,均存在此類問題,這往往是由于信息發布單位服務思想不明確、對信息包含的相關知識了解不夠或其信息來源比較單一。
5.煤礦安全監察信息建設重上輕下。
6.電子化信息技術發展速度緩緩。
7.信息渠道不暢,謊報、瞞報事故現象較嚴重。