現代化管理的基本原理,就是正確有效地處理人、財、物、信息、時間、機構及章法等要素之間的相互聯系,以達到安全生產的最優目標。實踐表明,系統原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理和法治原理,對電力安全管理工作具有指導意義。
(一)系統原理
安全生產是由許多復雜關系組成的一個整體。安全生產管理系統原理要求我們把安全生產的各個方面和各種聯系進行全面的綜合分析和研究,注重系統的整體和綜合效應的研究分析。電力安全生產的整體綜合效應,就是電網的安全,保質、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網內的發、供、用電各部門,都從電力系統的安全生產的整體綜合效應出發,做好安全生產工作。如果發、供、用電各部門,只注重局部的小系統安全生產效應,忽視整個電網綜合效應,不服從利益為出發點的電力調度,也就實現不了系統安全生產,最終也實現不了局部的安全生產。只有局部和整體互相密切配合,才能實現系統整體最優化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多,人、機、環境等關系錯綜復雜,還會出現某些不確定的情況。為此,在安全管理工作中,首先應盡可能充分全面地揭示出影響電力系統安全生產的各方面的因素,然后進行綜合分析研究,找出最主要的因素,治理危險的薄弱環節,調整不協調部分,以達到規定的安全目標。相應地作出的管理決策和措施,都應建立在如上系統分析的基礎上。
(二)整分合原理
整分合原理是指管理中把集中統一與分級管理有機地結合起來,有整體規劃,明確職責分工,密切配合,尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統管理,必須形成有序多級管理體系,各層次各司其職、各負其責。一個層次的問題,由上一層次來協調,下一層次服從上一層次調控,才能保證整體穩定和有序運作,提高效益。在管理中講究管理等級,或者說不同層次應有不同的權限和職責。安全組織層次結構,分決策層、管理層、執行層和操作層。決策層的職責是統一考慮安全方面的根本問題,如安全技術法規的制訂,新工藝、新設備手采用,系統的管理布局和重大安全問題決策等;管理層的職責是建立安全管理制度,制訂有關的操作規程,實施有效監督;執行層的職責是組織實施法規,具體執行規程、制度和相應措施;操作層則按具體的安全規定、要求及有關規章制度進行操作。整分合的原理要求層次結構形成上尖下寬的寶塔形,以謀求最佳管理效益。實現此目標,應謀求人盡其才,各司其職。
(三)反饋原理
反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后,把作用結果返送回來,與原預定的目標是行比較,然后作出調整,重新輸出信息,使安全管理達到預目標。反饋實際起到輸出與結果之間的橋梁作用,使系統不斷對輸出進行偏差調整。反饋是控制的重要特點,是達到預定目標的有效運作。安全管理中,應把各項法規、制度和管理辦法的執行情況,隨時反饋到安全管理有關部門,以便有關部門針對新情況、新問題,作出新判斷,下達新措施。電力系統安全管理的有效、靈敏、正確,有力的反饋起著重要作用。國外推行PDCA管理(四字母分別代表計劃、執行、檢查、評價)循環往復,實際上不是反饋原理的應用。
(四)封閉原理
封閉原理指一個系統內的執行機構要與監督機構組成封閉的回路。對上級的指令、法規和決策執行得是否正確有效,對執行中的錯誤處理情況等必須實施監督、檢查、管理,把監督檢查得來的情況,通過信息返回給決策立法機構,對決策進行修正,再去執行,才能確保安全目標的實行。倘若只下達法規、制度、指令,不實施監督,就是開放式管理,其結果是徒有形式,安全管理目標也只能是無力的口號。
(五)動力原理
人的行為強度和持久性,在明確目標之后是受激勵因素驅動的,稱之為動力原理。在安全生產管理中,應該運用信息、精神、物質激勵三種動力。企業領導有目的地介紹國內外電力安全技術信息,使電力職工了解安全動向和差距,有利于學習先進,有利于做好安全生產管理。在實現安全目標后給予精神嘉獎的同時,給予物質激勵也是十分必要的,應該正確運用安全生產管理的動力原理,為安全生產服務。
(六)彈性原理
彈性原理指安全生產過程中客觀環境可能發生變化,制定管理工作計劃時要考慮一切不利因素的出現,也應考慮執行過程會有各種變化信息的反饋,故安全管理計劃應留有余地,稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時僵化執行,對安全管理失去適應性而失敗。
(七)法治原理
電力是特殊的商品,發生事故后患嚴重,安全管理法規和制度,是科學的總結,是血的教訓的總結,必須依法管理,對違反法規和制度的行為要堅決制止,對造成嚴重后果的應依法追究刑事責任,以確保人身、設備的安全。
(一)系統原理
安全生產是由許多復雜關系組成的一個整體。安全生產管理系統原理要求我們把安全生產的各個方面和各種聯系進行全面的綜合分析和研究,注重系統的整體和綜合效應的研究分析。電力安全生產的整體綜合效應,就是電網的安全,保質、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網內的發、供、用電各部門,都從電力系統的安全生產的整體綜合效應出發,做好安全生產工作。如果發、供、用電各部門,只注重局部的小系統安全生產效應,忽視整個電網綜合效應,不服從利益為出發點的電力調度,也就實現不了系統安全生產,最終也實現不了局部的安全生產。只有局部和整體互相密切配合,才能實現系統整體最優化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多,人、機、環境等關系錯綜復雜,還會出現某些不確定的情況。為此,在安全管理工作中,首先應盡可能充分全面地揭示出影響電力系統安全生產的各方面的因素,然后進行綜合分析研究,找出最主要的因素,治理危險的薄弱環節,調整不協調部分,以達到規定的安全目標。相應地作出的管理決策和措施,都應建立在如上系統分析的基礎上。
(二)整分合原理
整分合原理是指管理中把集中統一與分級管理有機地結合起來,有整體規劃,明確職責分工,密切配合,尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統管理,必須形成有序多級管理體系,各層次各司其職、各負其責。一個層次的問題,由上一層次來協調,下一層次服從上一層次調控,才能保證整體穩定和有序運作,提高效益。在管理中講究管理等級,或者說不同層次應有不同的權限和職責。安全組織層次結構,分決策層、管理層、執行層和操作層。決策層的職責是統一考慮安全方面的根本問題,如安全技術法規的制訂,新工藝、新設備手采用,系統的管理布局和重大安全問題決策等;管理層的職責是建立安全管理制度,制訂有關的操作規程,實施有效監督;執行層的職責是組織實施法規,具體執行規程、制度和相應措施;操作層則按具體的安全規定、要求及有關規章制度進行操作。整分合的原理要求層次結構形成上尖下寬的寶塔形,以謀求最佳管理效益。實現此目標,應謀求人盡其才,各司其職。
(三)反饋原理
反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后,把作用結果返送回來,與原預定的目標是行比較,然后作出調整,重新輸出信息,使安全管理達到預目標。反饋實際起到輸出與結果之間的橋梁作用,使系統不斷對輸出進行偏差調整。反饋是控制的重要特點,是達到預定目標的有效運作。安全管理中,應把各項法規、制度和管理辦法的執行情況,隨時反饋到安全管理有關部門,以便有關部門針對新情況、新問題,作出新判斷,下達新措施。電力系統安全管理的有效、靈敏、正確,有力的反饋起著重要作用。國外推行PDCA管理(四字母分別代表計劃、執行、檢查、評價)循環往復,實際上不是反饋原理的應用。
(四)封閉原理
封閉原理指一個系統內的執行機構要與監督機構組成封閉的回路。對上級的指令、法規和決策執行得是否正確有效,對執行中的錯誤處理情況等必須實施監督、檢查、管理,把監督檢查得來的情況,通過信息返回給決策立法機構,對決策進行修正,再去執行,才能確保安全目標的實行。倘若只下達法規、制度、指令,不實施監督,就是開放式管理,其結果是徒有形式,安全管理目標也只能是無力的口號。
(五)動力原理
人的行為強度和持久性,在明確目標之后是受激勵因素驅動的,稱之為動力原理。在安全生產管理中,應該運用信息、精神、物質激勵三種動力。企業領導有目的地介紹國內外電力安全技術信息,使電力職工了解安全動向和差距,有利于學習先進,有利于做好安全生產管理。在實現安全目標后給予精神嘉獎的同時,給予物質激勵也是十分必要的,應該正確運用安全生產管理的動力原理,為安全生產服務。
(六)彈性原理
彈性原理指安全生產過程中客觀環境可能發生變化,制定管理工作計劃時要考慮一切不利因素的出現,也應考慮執行過程會有各種變化信息的反饋,故安全管理計劃應留有余地,稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時僵化執行,對安全管理失去適應性而失敗。
(七)法治原理
電力是特殊的商品,發生事故后患嚴重,安全管理法規和制度,是科學的總結,是血的教訓的總結,必須依法管理,對違反法規和制度的行為要堅決制止,對造成嚴重后果的應依法追究刑事責任,以確保人身、設備的安全。