〔摘 要〕 通過廣泛的調查研究，針對鹽城供電公司在試行“危險點分析預控措施卡”過程中出現的問題，提出了改進原則和對應措施，規范了“危險點分析預控措施卡”的管理、編制和使用，并就其使用中應注意的幾個問題做了說明。
〔關鍵詞〕 危險評價；預防措施；規章制度
2003年5月，鹽城供電公司在檢修施工作業中試行了“危險點分析預控措施卡”(以下簡稱“預控卡”)，經過半年多的實踐，對安全檢修起到了積極的作用。但在執行過程中發現以下問題：
(1) 由于一項工程涉及多個項目作業，工作負責人按照作業內容對照標準的“預控卡”，往往要編制幾張甚至數十張“預控卡”，危險點的分析和預控措施不能做到有的放矢；
(2) 由于“預控卡”數量比較多，在編制和執行中易流于形式，應付檢查的現象比較嚴重；
(3) 工作負責人在開工前，除要正確執行工作票制度外，還要履行“預控卡”和“安全互保措施卡”手續，往往會給職工帶來厭煩情緒；
(4) 根據工作票內容，工作負責人對照標準卡所選用的內容往往與實際不相符，缺乏針對性的分析和預控措施；
(5) 從事變電運行、值班調度等工作，每次操作都需要編制“預控卡”，分散了運行人員對操作票填寫、審核的精力。
針對這些問題，公司本著“貼近實際，實施方便，簡潔明了，重點突出”的原則，規范了“預控卡”的管理、編制和使用。
1 規范“預控卡”的編制原則
(1) 在征求工會部門意見后，將“預控卡”與“安全互保卡”合二為一，統一為《危險點分析預控、安全互保措施卡》(以下仍簡稱“預控卡”)。
(2) 實行“一票一卡”、“一值一卡”、“三卡并用”。“一票一卡”是指1張工作票(含分組任務單)對應1張“預控卡”。“一值一卡”是指從事某一相同類型的工作，在1個班(值)次內原則上對應1張“預控卡”。“三卡并用”是指標準卡、專用卡、人工卡在不同情況下分別使用。
(3) 標準卡的使用。當所從事的工作任務與公司在網上下發的預控卡工作任務內容相符時，可直接選用。
(4) 專用卡的使用。只在縣級調度值班、監控值班、事故搶修、線路巡視工作時使用。
(5) 人工卡的使用。根據工作任務及內容，對照市公司下發的標準卡，結合工作的實際情況，人工填寫。
(6) 繼電保護現場工作使用“繼電保護現場保護措施卡”時，可不另填“預控卡”。
2 確立“預控卡”編制和審批程序
(1) 一般性檢修工作，由工作負責人組織全體工作人員，在工作前分析查找工作全過程中可能出現的威脅人身安全的危險因素，由工作負責人編寫“預控卡”，經班長審核并簽名后執行。
(2) 35 kV及以上變電站全停、110 kV及以上母線檢修、110 kV及以上主變檢修、110 kV及以上母線(主變)差動保護回路檢修、110 kV及以上線路大修(技改)、2個及以上班組進行的線路(配網)作業以及單位認為復雜的檢修、施工工作，由工區組織對工作全過程的各個環節進行具體的危險因素分析，工作負責人匯總后編寫“預控卡”，各縣(市)公司經工區領導審核，分管領導批準并簽名后執行；直屬單位，經工區(公司)領導審核批準并簽名后執行。
(3) 220 kV及以上變電運行、市調、監控、配網常規倒閘操作可采用一值一卡。在接班后由操作人員根據預發操作任務和當班主要工作內容進行“預控卡”的編寫，值班負責人審核，班組長批準后執行。但每次操作前必須重新熟悉預控卡，并采用復簽字手續。
(4) 220 kV及以上變電運行、市調、監控、配網從事新設備投運、220 kV及以上母線的操作、特殊系統運行方式調整和單位(部門)認為復雜、特殊的操作，在操作前應由班組長組織進行危險點分析和制訂危險點控制措施，需另外編寫“預控卡”，經單位(部門)領導批準后執行。
(5) 縣級調度值班、監控值班、事故搶修、線路巡視可采用“一值一卡”或“一事一卡”，由接受工作任務的人員參考專用卡，視實際工作狀況補充完善后簽名，班組長或部門領導審核簽名后執行。
(6) 變電站值守采用“一月一卡”，由各級監控中心根據月度工作計劃和工作性質每月編寫，由值守人員簽名，監控中心主任(班長)審核簽名后執行。變電站值守人員每次接班前必須重新熟悉“預控卡”內容，并采用復簽字手續。
(7) 新建工程施工應使用施工作業票。“預控卡”的使用，根據工程施工的階段重點，工作負責人可直接選用對應的標準卡或填寫人工卡，經工作票簽發人或班長審核并簽名后執行。
(8) 1張工作票應對應使用1張“預控卡”。如工作票設有分組負責人，由總工作負責人填寫分組任務單，每張分組任務單要根據分組工作的內容和性質，由分組負責人編寫“分組預控卡”，總工作負責人審核簽名后執行。
(9) “人工卡”可用手寫，也可用電腦填寫。手寫的“預控卡”，必須字跡清楚。
3 統一“預控卡”的執行要求
(1) 工作過程中，全體工作人員應嚴格遵守《電業安全工作規程》的規定，認真執行“預控卡”各項措施要求。工作負責人在工作監護中，隨時監督檢查每個工作人員執行“預控卡”的情況，及時糾正不安全行為。
(2) 變電(線路)檢修工作前，工作負責人在開工(班前)會上向全體工作人員交待工作票安全措施和安全注意事項的同時，宣讀“預控卡”的內容。在全體工作人員確認無誤后，在“預控卡”上分別簽名、互保，方可宣布開工。
(3) 220 kV及以上變電運行、市調、監控、配網常規倒閘操作，在每執行一個操作任務前，應認真學習“預控卡”內容，在“預控卡”上進行復簽字。新增操作任務，應仔細核對“預控卡”的內容，必要時，應對新增操作任務的危險點、控制措施及互保內容予以補充。
(4) 復雜大型的施工現場，應在比較集中的地段醒目處公示“預控卡”的內容。
(5) 更換工作負責人，無需填用新的“預控卡”，但新的工作負責人必須在工作前熟悉“預控卡”的全部內容，并在執行的“預控卡”上簽上姓名和時間。新增加的工作班成員應在工作前熟悉“預控卡”的全部內容，并在“預控卡”上辦理相關手續。
(6) “分組預控卡”由總工作負責人審核，分組工作負責人與總工作負責人在“預控卡”上簽名履行互保手續，班組工作人員與分組工作負責人在“分組預控卡”上簽名履行互保手續。
(7) 每日工作結束，在班后會上要認真總結“預控卡”編寫及執行中存在的問題，使之不斷改進完善，為進行同類工作提供經驗。
4 明確“預控卡”執行中相關人員的職責
4.1 領導、管理人員的職責
(1) 對于復雜的檢修、施工、操作等，負責組織召開專門會議，分析查找工作全過程中可能出現的威脅人身安全的危險因素，布置控制危險點的措施，并在工作中檢查“預控卡”的執行情況。
(2) 對審批的“預控卡”中內容是否完備、正確負責。
(3) 計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核“預控卡”的執行情況。
4.2 安全監督人員的職責
(1) 經常深入工作現場檢查“預控卡”在生產過程中的執行情況。
(2) 指導“預控卡”的編寫、使用。
(3) 對“預控卡”的實施情況進行評議、考核。
4.3 班組長的職責
(1) 對本班組危險點“預控卡”的編制、使用、執行負責。
(2) 對審核的“預控卡”內容是否符合實際，是否正確完備負責。
(3) 對本班組“預控卡”的使用進行評議、考核。
4.4 工作負責人、值班負責人的職責
(1) 負責組織或配合班長召開工作項目危險點分析會，做好危險點分析、預控工作。
(2) 負責選用或編寫“預控卡”，并對“預控卡”的完備性、正確性負責。
(3) 工作前宣講“預控卡”內容，工作中自覺執行“預控卡”要求。
(4) 檢查“預控卡”中各項措施的執行情況，監督工作人員遵守《電業安全工作規程》，對“預控卡”中的危險點進行有效監控。
4.5 工作班成員、值班員的職責
(1) 積極參加危險點分析會，并對危險點、預控措施提出意見。
(2) 嚴格遵守《電業安全工作規程》，認真執行“預控卡”中的各項措施，做到“三不傷害”。
(3) 做好安全互保工作，在保證自身安全工作的同時，及時糾正工作班其他人員的違章行為。
5 制定“預控卡”考核標準
(1) 各級各類人員應嚴格執行“預控卡”的管理辦法，不得借故不用或降低安全標準使用。
(2) 在發生人身傷害、誤操作等直接人員責任事故時，首先要追究有關人員是否嚴格使用了“預控卡”。
(3) 工作中應嚴格按規定使用“預控卡”，應該使用而未使用的，一經查實以違章論處。
(4) 若“預控卡”未簽名或代簽名，或根據工作項目，在“預控卡”中應確認的主要危險點未確認，應控制的措施未填或填寫不全的“預控卡”應視為不合格。
(5) “預控卡”應按工作票(操作票)順序對應存放，按月評議、統計，按“預控卡”月度統計裝訂成冊，“預控卡”保存期為1年。
(6) “預控卡”合格率的獎懲，與工作票(操作票)的獎懲同等考核。
(7) “預控卡”由安監部門統一進行考核。
6 結束語
“預控卡”經過一段時間的運行，基層班組反映良好，在現場起到了積極的作用，但使用中還應注意以下幾點：
(1) 從事電力生產工作，必須嚴格執行“兩票三制”，“預控卡”僅作為電力生產工作過程中對安全工作的提示和補充，不能代替工作票或操作票；
(2) 危險點預控應實行分級控制的原則。單位、部門、班組、個人應分別明確預控重點和責任，落實作業現場各類人員的安全生產責任制，達到各有側重，層層把關，形成立體安全防護網絡；
(3) 危險點預控應實行動態控制原則。由于危險點具有復雜多變的特點，舊的危險點被控制，新的危險點又會出現，并且隨著條件的變化，危險點的危害程度也在變化，因此對危險點的控制應是動態的。只有充分認識危險點的變化規律，適時調整預控思路和方法，才能有效地對危險點實行預控。
