安全生產對電力工業具有突出的重要性,不僅關系到本企業的經濟利益和社會形象,而且關系到全社會的經濟效益,并直接影響到國民經濟和社會政治形勢的穩定。因此,抓好安全生產,提高安全水平,是電力企業,乃至每個電業職工的神圣職責和頭等大事。電力企業提高安全水平的有效措施之一就是要認真貫徹執行國務院 1988年提出的“安全否決權”。
根據有關資料,筆者認為,“安全否決權”可以這樣概述:國家對企業、企業對職工的考核,都必須不折不扣地堅持“安全第一”的原則,堅持安全指標在企業、職工的升級、達標、創優、分配等事宜中具有最終的否決權。
為什么要實施“安全否決權”呢?
其一,實施“安全否決權”是電力企業深化內部改革的需要。是強化企業領導和職工的安全意識、提高企業素質的一項過硬措施。
其二,“實施否決權”是樹立良好企業形象的需要。電力工業是一項涉及千家萬戶的特殊產業,各行各業如果一旦不安全因素形成,影響國民經濟建設,無論責任如何,人們議論或追根溯源起來,其矛頭會直指電力企業。
其三,實施“安全否決權”是提高企業經濟效益的可靠保證。安全生產和經濟效益是密切相關的,安全就是最大的經濟效益。
其四,實施“安全否決權”是提高電力企業內部現代化管理水平的有效益措施。
其五,實施“安全否決權”有利于進一步強化“安全第一”的觀念。它能將安全生產與企業及職工個人的切身利益緊密掛鉤,給人一種安全緊迫感,使安全第一的觀念在人們的頭腦牢固地扎根。
關于“安全否決權”的考核,在決定企業、職工的升級、達標、創優、分配等事項中可增設一個安全因子的辦法。這個安全因子由若干個子因子構成,即把安全因素量化為一個安全因子(S),而將整個安全因素分解為安全指標完成情況、人身傷亡率、設備完好率、機關科室部門安全服務情況、安全機構運行情況、群眾性安全管理活動、安全宣傳教育和整個安全素質、安全勞動紀律執行率、安全分析和安全信息活動、安全情況申報和審核活動、現代化的安全管理方法的采納應用等若干個子因素。這些子因素即為安全子因子(Si),用公式表示:
(n為安全因子的個數)
這些子因子Si即反映各安全子因素的執行情況。根據各安全子因素的比重給Si一定的波動范圍,即可得出S的允許波動帶,這個波動帶由上級有關部門根據實際情況事先測算給定。S的標準值為1,而有關部門只需掌握S波動帶并嚴格地按S波動帶考核兌現。在具體的考核中可初步分為兩類:一類為安全因于借乘否決法,另一類為安全因子定檔否決法。
安全因子倍乘否決法:這種方法是將企業、職工的應分配收入(工資、各種獎金)My乘上一個安全因子民即為企業、職工的實分配收入民,即MS=S·My。
安全因子定檔否決法:這種方法是根據晉級、達標、評優、各種獎金等實際情況,事先通過總體測算,根據否決程度依次給定與之相對應的安全因子S否決門檻值,考核時只需根據安全因子S值的大小對號入座,該夠哪個檔次就定哪個檔次,該否決什么就否決什么。
在實施“安全否決權”時還應注意以下幾個問題:
第一,必須嚴密安全措施,做到以預防為主。
第二,必須堅持安全意識和安全行為全面考核。
第三,必須堅持對生產單位、管理部門同等行使“安全否決權”。
第四,必須合理確定安全否決因子的裕度。
第五,必須堅持人的因素第一,加強思想政治工作。
根據行為科學理論,人的需要是多層次的,即生理需要——安全需要——社會需要——尊重需要——抱負需要。當物質需要取得一定的滿足后,人們的精神需要愈來愈強烈。
從“激勵”的觀點看,“安全否決權”往往表現為“負激勵”,因而應加強思想政治工作和精神鼓勵,強化“正激勵”。美國心理學家佛隆(v.H.Vroom)在1964年出版的《工作和激勵》一書中提出的“鼓勵期望概率理論”用公式表示為:激發力量=目標價值×期望概率。這里目標價值系指目標對于滿足個人需要的重要性的評價;期望概率是根據一個人的經驗,制定一定行為能夠導致某種結果以滿足需要的概率。據此理論,一個人對完成某件事情目標價值看得越重,而且,估計實現的概率越高,那么他被激發的力量就越大。因此,要注重全方位的安全生產活動,善于開展思想政治工作,不斷增強廣大干部職工的主人翁意識,增加“正激勵”因素,賦予其充分的社會地位和權力,啟迪人生價值的自我實現。只有這樣才能有強大的向心力、凝聚力,“安全否決權”才能發揮真正的效能,達到預期的目的。