為貫徹國家電網公司、華中電網公司及省公司關于安全生產相關精神，落實關于加強安全生產工作的決定，保證我局基建工作特別是即將開始的縣城電網改造工程和西部農網改造工程的安全，結合正在開展的反事故斗爭，特制定本管理辦法。
一、認真落實國家電網公司2005年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業穩定工作會等重大會議對基建安全工作的要求及《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》，并以此指導本局基建安全管理工作。
二、對施工企業安全工作的監督
1、堅持“誰主管、誰負責”的原則，要求施工企業（項目部）對工程項目采取針對性措施，加強施工安全管理。
2、為配合工程實施，要求施工企業（項目部）建立建全安全保證體系，組織機構、人員配備。安全管理機構應制定科學合理的工作流程，專職安全管理人員數量、資質、素質必須滿足要求。
3、安全工作規章制度必須齊全、有效，更新完善及時。應結合工程特點制定嚴格的獎懲制度、安全措施計劃、交通管理制度等。
4、送變電工程的一切施工活動必須辦理“安全施工作業票”，嚴格工程施工工藝、流程及措施，不準擅自更改已批準的施工方案。
5、危險點分析與控制：施工企業應以省電力公司相關規定及危險點控制與分析標準等為指導，根據工程項目具體特點，對危險點作出準確判斷，提出切實可行的解決控制辦法，并報送建設管理單位和書面通知參與施工作業的相關人員。
6、重大、特殊、危險作業必須編寫施工安全措施方案并報電業局審批，同時對全體員工進行安全技術交底，在現場作業時加強監督。
7、大力推進標準化作業。
8、人員培訓：各施工企業必須對項目管理人員、職工、其他施工人員進行安全教育、培訓、考核，對考核不合格人員嚴禁上崗。特種作業人員必須持證上崗。
9、臨時用工人員的管理：要求施工企業在工程實施中加強對臨時工的管理，臨時工必須符合以下要求：(1)簽定正式用工合同；(2)臨時工必須經體檢及三級安全培訓、考試并合格后方能上崗；（3）臨時工必須由正式職工帶領工作，同時應對臨時工工作范圍與職責作出明確規定。
10、安全工器具和大型機械的安全使用：安全工器具必須定期檢驗、檢測并建立臺賬，對大型施工機械必須建立操作規程，并應配備合格的操作人員，同時加強對大型機械的后保養維護。
11、分包管理：承包企業必須嚴格按照國家相關法規進行分包，對國家法律、法規不準分包的主體工程部分嚴禁分包，對可以分包的部分應選擇資質合格的企業進行分包，并將分包情況以正式文件上報電業局。
承包企業應加強對分包企業的管理：（1）分包合同必須合法、有效，合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。（2）必須在分包合同中明確安全目標、安全責任劃分、獎懲原則、安措費等。(3)對分包單位的安全管理應制定明確的制度和得力的措施。（4）對分包單位員工應與本單位員工同等對待，同等考核、獎懲。
12、現場施工組織：
施工承包企業應結合工程特點，制定科學的施工組織措施，工地各類物品必須擺放整齊，施工通道必須通暢、安全。
三、工程項目安全保障體系的組織與建設
1、根據工程項目特征的要求設立相應安全管理機構，并執照所設立的組織機構原則開展安全管理活動。對滿足設立安委會的項目必須按相關規定設立安委會。
2、在工程項目前期對工程項目的安全文明施工進行詳細規劃與安排。即將開展的縣城電網改造工程，由于所處施工環境均位于城區，出現了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況，安全施工壓力巨增，更應加強安全、文明施工。
3、安措費方面：為了保證工程項目安全文明實施，在工程建設前期投資估算中必須將安全文明施工費考慮充足，同時保證安措費足額支付，并對工程施工企業的安措費的使用進行監督，確保?？顚Ｓ?。
4、對于縣城電網建設與改造工程，我們將與施工企業一道，積極與當地政府、建設主管部門、交通、城管等部門密切配合，取得這些部門在政策、協調方面的理解與支持，由于縣城電網改造工程地理位置特殊，在保證安全生產的前提下，還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴格、文明措施到位，以樹立我們電力企業、施工企業的良好形象。
5、對于西部農網改造，由于點多面廣，管理控制難度較大，在采取上述措施的同時，我們還將邀請局安全監察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度，將安全事故消滅于萌芽狀態。
本辦法要求各管理部門、相關人員、施工承包企業必須嚴格執行。同時我們將結合實際，總結經驗教訓，不斷完善、更新本辦法，促進基建安全管理良性健康發展。
