強化以企業財產法人(就是我們說的行政正職)為第一責任者的安全責任制是電力行業安全生產的一個鮮明特點。原部頒《電力生產安全工作規定》明文規定“電力企、事業單位的行政正職是安全生產第一責任者，對本企業的安全生產負全面領導責任”。
但第一責任者怎樣做才算真正“上崗到位”呢？筆者根據幾年來作為一個發電企業第一責任者的經歷談些體會。
1 “上崗到位”必須把安全生產與經濟效益緊密聯系起來
“安全第一”始終是電力生產的基本方針，企業一把手在市場經濟以及深化改革的大潮中始終要抓住這個基本方針，妥善處理好以下幾個關系。
1.1 處理好安全與經濟效益的關系
在電力市場競爭日趨激烈的今天，企業都堅持以經濟效益為中心，強調“安全第一”是否能適應市場經濟的發展，是否會影響企業的經濟效益呢?
實際上，安全與效益是一個問題的兩個方面，是一個完整的辯證統一體。安全生產是保證企業經濟效益的基礎和出發點，經濟效益是安全生產的目的和歸宿。作為企業的安全第一責任者，應很好地把安全生產與經濟效益統一起來。當安全與經濟效益發生矛盾時，首先應考慮安全，要以正確的態度，采取妥善的措施，消除不安全隱患，避免發生事故，減少對生產力的破壞，這樣才能真正地保證企業的經濟效益。
1.2 處理好安全與多種經營的關系
從宏觀上看，發展多種經營是轉換企業經營機制的一項重要內容，企業要發展，人員要剝離，必須要想方設法發展三產。但是隨著不少職工從主業分流到第三產業，甚至進入待崗培訓中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心態失衡，給企業的安全生產帶來一些負面影響。解決這一矛盾的辦法有3個：第一，發展三產要本著“走穩步、不停步”的原則，每走一步前要做好引導工作，看準了再邁步，千萬不能急功近利。第二，要協調好分配機制，使主業人員能夠從多種經營中取得實惠，嘗到甜頭。第三，應該摒棄過去那種歧視“三產”的傳統觀念，敢于抽出精兵強將，把那些具有經濟頭腦和專長的人員適時地轉移到多經戰線上去。但同時必須搞好交替，不能因人員分流影響安全生產和主業人員的穩定。
1.3 處理好安全與機構改革的關系
為適應現代企業制度的建立，企業進行機構調整是必要的，但是，安全第一責任者必須明確：無論怎么改革調整，安全監察機構不能撤消，安監職能不能削弱。忽視了這一點，安全第一責任者就不算稱職。
2 “上崗到位”必須落實好安全管理和安全監察責任
安全第一責任者應當十分清楚，企業的安全生產要靠完善有效的安全管理和嚴格及時的安全監察兩大體系來保證。
2.1 落實好安全管理責任
安全管理工作包括各項安全生產制度的建立與完善，職工的技術、安全培訓，設備的治理改造與維護管理等。對于這些工作，安全第一責任者應向分管領導及部門提出明確的任務和要求。工作中要信賴他們，放手讓他們干，有困難時要給予關心幫助；布置任務后要跟蹤檢查他們的實績，檢查任務和目標是否如期實現并做到賞罰分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有檢查、有效果、有賞罰。
在實際的安全管理中，要注重一級抓一級，一級保一級，不僅要求一把手首先“到位”，而且經常督促和檢查下一級安全第一責任者是否“到位”。只有讓各級安全第一責任人的工作到位了，企業一把手的工作才算真正到位。
2.2 落實好安全監察責任
安全監察工作包括，對各級員工執行規章制度等的監察與考核、對違章行為的及時制止與處罰、對事故堅持“三不放過”原則、對現場不安全隱患的排查與督促整改等。安全第一責任者要確實把安監部門及其安全網員作為自己實現安全生產目標的參謀助手來對待，全力支持他們做好安監工作。在物質上要為他們配齊必要的監督檢測手段，支持他們完善安全防護裝置、安全工器具的計劃；在精神上要關心他們，在他們進行嚴格監督和考核碰到困難時，能站在全局利益、長遠利益的立場上支持他們。每月至少要抽出一段時間認真地聽取安監部門的工作匯報，鼓勵他們將當月的安全監察情況如實反映出來，只有他們把好關，少出安全問題，一把手才能騰出精力干更多的事情。
3 “上崗到位”必須針對安全的特點指揮安全生產
3.1 安全具有廣泛性
安全具有廣泛性，即安全與生產過程中的每一環節、每一個人和每一個設備都有關系。因此第一責任者要抓好生產全過程管理，努力營造出一個全過程、全方位、全員工的安全保證體系。這個安全保證體系應包括，以總經理為中心的行政安全網；以黨委書記為核心的思想教育宣傳網；以總工程師為首的技術安全監督網；以工會主席為首的勞動保護監督網。這4個網互相聯系、分工合作，就能使各個環節的安全工作得到有效保證。
3.2 安全具有突變性
安全具有突變性，即安全與事故之間并無多少屏障，往往僅一步之遙。因此，第一責任者要居安思危，時刻敲響安全的警鐘，工作中不僅要建立完善的安全監察體系，充分發揮三級安全網員的作用，還要親自組織、落實各種安全大檢查活動，務必取得階段性成果。每次活動的階段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大檢查，要完成防雷預防 性試驗及線路清掃工作，解決防雷、防污閃問題；
(2) “安全月”活動要以反習慣性違章、安規考試為重點，通過活動使公司人員的安全意識有個較大提高；
(3) 夏季“三防”工作應使公司的防雨、防汛、防暑降溫工作萬無一失，滿足機組迎峰過夏的要求；
(4) 冬季安全大檢查要確保機組防寒防凍、防小動物等設施齊全完好，防止冬季出現不應有的停機事故。
3.3 安全具有經濟性
安全具有經濟性，即企業設備的安全經濟運行將促使企業增值，反之設備的損壞將會造成嚴重的損失。因此，安全第一責任者要親自過問重大設備的安全管理、壽命管理及九項監督工作，要重視安全技術改造，尤其是存在重大隱患時必須當機立斷，組織力量及時消除，設備壽命終止時要舍得更新。
在平時的安全管理中，強調要開展九項監督工作，這對延長設備壽命、預防重大事故有著極其重要的意義。
3.4 安全具有復雜性
安全具有復雜性，即做好安全工作不僅要求操作人、指揮人都要有遵章習慣，還要求每位員工具備一定的文化素質、技術水平、 安全知識及自我保護能力。因此，安全第一責任者必須高度重視安全技術培訓和安全考核工作。首先要建立一整套相關的安全技術培訓體系，不斷地提高廣大員工的安全技術水平。其次要通過適當的激勵手段來促進和保持企業來之不易的安全局面。平時多采用正面激勵，通過樹標兵、獎先進等形式樹立正面的榜樣。但對出現了不安全事故的單位和個人，則應嚴格考核。獎要獎得讓人眼紅手熱，罰要罰得讓人心服口服。一個良好的激勵機制也是搞好企業安全工作的重要環節。
3.5 安全具有社會性
安全具有社會性，即有些事故如電網瓦解、重大設備損壞、重大火災、壓力容器爆炸、人員死亡等會給社會帶來重大影響。因此，安全第一責任者必須花很大精力來預防此類事故發生，要采取一切辦法杜絕惡性事故；要采取全面的防止事故擴大的措施，并使預防措施處于完好的啟動狀態。
在發生惡性事故時應迅速把事故的影響縮到最小，這也是安全第一責任者在工作中要顧及的重要內容。
安全第一責任者“上崗到位”決不是一句口號，它有盡職盡責的豐富內涵。安全第一責任者真正上崗到位了，企業的安全生產局面就一定能夠得到穩定，就能集中精力抓好節能降耗，提高經濟效益，就能團結全體員工同心同德，在市場競爭中立于不敗之地!
但第一責任者怎樣做才算真正“上崗到位”呢？筆者根據幾年來作為一個發電企業第一責任者的經歷談些體會。
1 “上崗到位”必須把安全生產與經濟效益緊密聯系起來
“安全第一”始終是電力生產的基本方針，企業一把手在市場經濟以及深化改革的大潮中始終要抓住這個基本方針，妥善處理好以下幾個關系。
1.1 處理好安全與經濟效益的關系
在電力市場競爭日趨激烈的今天，企業都堅持以經濟效益為中心，強調“安全第一”是否能適應市場經濟的發展，是否會影響企業的經濟效益呢?
實際上，安全與效益是一個問題的兩個方面，是一個完整的辯證統一體。安全生產是保證企業經濟效益的基礎和出發點，經濟效益是安全生產的目的和歸宿。作為企業的安全第一責任者，應很好地把安全生產與經濟效益統一起來。當安全與經濟效益發生矛盾時，首先應考慮安全，要以正確的態度，采取妥善的措施，消除不安全隱患，避免發生事故，減少對生產力的破壞，這樣才能真正地保證企業的經濟效益。
1.2 處理好安全與多種經營的關系
從宏觀上看，發展多種經營是轉換企業經營機制的一項重要內容，企業要發展，人員要剝離，必須要想方設法發展三產。但是隨著不少職工從主業分流到第三產業，甚至進入待崗培訓中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心態失衡，給企業的安全生產帶來一些負面影響。解決這一矛盾的辦法有3個：第一，發展三產要本著“走穩步、不停步”的原則，每走一步前要做好引導工作，看準了再邁步，千萬不能急功近利。第二，要協調好分配機制，使主業人員能夠從多種經營中取得實惠，嘗到甜頭。第三，應該摒棄過去那種歧視“三產”的傳統觀念，敢于抽出精兵強將，把那些具有經濟頭腦和專長的人員適時地轉移到多經戰線上去。但同時必須搞好交替，不能因人員分流影響安全生產和主業人員的穩定。
1.3 處理好安全與機構改革的關系
為適應現代企業制度的建立，企業進行機構調整是必要的，但是，安全第一責任者必須明確：無論怎么改革調整，安全監察機構不能撤消，安監職能不能削弱。忽視了這一點，安全第一責任者就不算稱職。
2 “上崗到位”必須落實好安全管理和安全監察責任
安全第一責任者應當十分清楚，企業的安全生產要靠完善有效的安全管理和嚴格及時的安全監察兩大體系來保證。
2.1 落實好安全管理責任
安全管理工作包括各項安全生產制度的建立與完善，職工的技術、安全培訓，設備的治理改造與維護管理等。對于這些工作，安全第一責任者應向分管領導及部門提出明確的任務和要求。工作中要信賴他們，放手讓他們干，有困難時要給予關心幫助；布置任務后要跟蹤檢查他們的實績，檢查任務和目標是否如期實現并做到賞罰分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有檢查、有效果、有賞罰。
在實際的安全管理中，要注重一級抓一級，一級保一級，不僅要求一把手首先“到位”，而且經常督促和檢查下一級安全第一責任者是否“到位”。只有讓各級安全第一責任人的工作到位了，企業一把手的工作才算真正到位。
2.2 落實好安全監察責任
安全監察工作包括，對各級員工執行規章制度等的監察與考核、對違章行為的及時制止與處罰、對事故堅持“三不放過”原則、對現場不安全隱患的排查與督促整改等。安全第一責任者要確實把安監部門及其安全網員作為自己實現安全生產目標的參謀助手來對待，全力支持他們做好安監工作。在物質上要為他們配齊必要的監督檢測手段，支持他們完善安全防護裝置、安全工器具的計劃；在精神上要關心他們，在他們進行嚴格監督和考核碰到困難時，能站在全局利益、長遠利益的立場上支持他們。每月至少要抽出一段時間認真地聽取安監部門的工作匯報，鼓勵他們將當月的安全監察情況如實反映出來，只有他們把好關，少出安全問題，一把手才能騰出精力干更多的事情。
3 “上崗到位”必須針對安全的特點指揮安全生產
3.1 安全具有廣泛性
安全具有廣泛性，即安全與生產過程中的每一環節、每一個人和每一個設備都有關系。因此第一責任者要抓好生產全過程管理，努力營造出一個全過程、全方位、全員工的安全保證體系。這個安全保證體系應包括，以總經理為中心的行政安全網；以黨委書記為核心的思想教育宣傳網；以總工程師為首的技術安全監督網；以工會主席為首的勞動保護監督網。這4個網互相聯系、分工合作，就能使各個環節的安全工作得到有效保證。
3.2 安全具有突變性
安全具有突變性，即安全與事故之間并無多少屏障，往往僅一步之遙。因此，第一責任者要居安思危，時刻敲響安全的警鐘，工作中不僅要建立完善的安全監察體系，充分發揮三級安全網員的作用，還要親自組織、落實各種安全大檢查活動，務必取得階段性成果。每次活動的階段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大檢查，要完成防雷預防 性試驗及線路清掃工作，解決防雷、防污閃問題；
(2) “安全月”活動要以反習慣性違章、安規考試為重點，通過活動使公司人員的安全意識有個較大提高；
(3) 夏季“三防”工作應使公司的防雨、防汛、防暑降溫工作萬無一失，滿足機組迎峰過夏的要求；
(4) 冬季安全大檢查要確保機組防寒防凍、防小動物等設施齊全完好，防止冬季出現不應有的停機事故。
3.3 安全具有經濟性
安全具有經濟性，即企業設備的安全經濟運行將促使企業增值，反之設備的損壞將會造成嚴重的損失。因此，安全第一責任者要親自過問重大設備的安全管理、壽命管理及九項監督工作，要重視安全技術改造，尤其是存在重大隱患時必須當機立斷，組織力量及時消除，設備壽命終止時要舍得更新。
在平時的安全管理中，強調要開展九項監督工作，這對延長設備壽命、預防重大事故有著極其重要的意義。
3.4 安全具有復雜性
安全具有復雜性，即做好安全工作不僅要求操作人、指揮人都要有遵章習慣，還要求每位員工具備一定的文化素質、技術水平、 安全知識及自我保護能力。因此，安全第一責任者必須高度重視安全技術培訓和安全考核工作。首先要建立一整套相關的安全技術培訓體系，不斷地提高廣大員工的安全技術水平。其次要通過適當的激勵手段來促進和保持企業來之不易的安全局面。平時多采用正面激勵，通過樹標兵、獎先進等形式樹立正面的榜樣。但對出現了不安全事故的單位和個人，則應嚴格考核。獎要獎得讓人眼紅手熱，罰要罰得讓人心服口服。一個良好的激勵機制也是搞好企業安全工作的重要環節。
3.5 安全具有社會性
安全具有社會性，即有些事故如電網瓦解、重大設備損壞、重大火災、壓力容器爆炸、人員死亡等會給社會帶來重大影響。因此，安全第一責任者必須花很大精力來預防此類事故發生，要采取一切辦法杜絕惡性事故；要采取全面的防止事故擴大的措施，并使預防措施處于完好的啟動狀態。
在發生惡性事故時應迅速把事故的影響縮到最小，這也是安全第一責任者在工作中要顧及的重要內容。
安全第一責任者“上崗到位”決不是一句口號，它有盡職盡責的豐富內涵。安全第一責任者真正上崗到位了，企業的安全生產局面就一定能夠得到穩定，就能集中精力抓好節能降耗，提高經濟效益，就能團結全體員工同心同德，在市場競爭中立于不敗之地!