(浙江省超高壓建設分公司，浙江 杭州 310016)

　　500 kV變電站工程建設具有投資大、施工單位少、周期短、場地小、進口設備多、技術含量高的特點。在安全管理中應重點要做好以下幾方面工作。

1 工程前期的安全管理

　　工程前期安全管理是指項目在工程批準立項后要從全局出發，綜合考慮工程項目中有關安全生產技術的先進性、適用性和經濟性，要做到安全生產設施與工程主體同時設計、同時施工、同時投產，不給運行留下隱患，符合國家的有關法律法規。

2 編寫好《建設組織設計》

　　根據500 kV變電站建設的重要性，開工建設前項目法人必須組織力量編寫《建設組織設計》，按照安全、質量、投資、工期等要求全面考慮，并作為工程建設管理的綱領性文件，起到統攬全局的作用。編寫要考慮的原則是安全第一，質量是安全的基礎，投資、工期必須滿足安全要求。從安全、文明施工的綜合要求，畫好一張圖，選好幾個點，即策劃好現場的總平面布置圖，根據工程建設總體計劃和各階段的進度，按照設備物資定置堆放的要求，規劃安排好混凝土攪拌站、臨時倉庫、施工物資和設備器材的堆放場地，選擇好危險品庫的地點、施工臨時電源的布置、臨時辦公用房和生活配套的布置等，嚴格執行，做到有序管理。工程開工前，項目法人負責向施工承包商提供符合電力建設安全工作規定要求的基礎條件，為安全文明施工奠定良好的基礎。

3 工程招投標階段的安全管理

　　選擇一家優秀的施工單位，是保證500 kV變電站工程各項指標完成的關鍵，項目法人在工程招標時必須明確規定施工單位的安全資質等級和安全施工要求，嚴格考察施工單位的安全資質和條件，實行安全生產一票否決制確定入圍資格，把一些不符合安全生產要求的企業拒之門外。入圍后參加投標的施工企業，必須提供有關安全管理的基礎材料：

　　(1) 營業執照、安全資質證書、安全文明施工獲獎證件，近3年安全施工記錄及安全年報；

　　(2) 項目經理、專(兼)職安全負責人、安全員基本情況，特殊工種培訓持證上崗情況等；

　　(3) 施工機械、工器具配備及安全防護設施、安全用具是否滿足施工安全的需要；

　　(4) 安全組織、安全施工管理制度、安全教育、安全施工技術措施、安全施工與經濟掛鉤的文本等。

4 簽訂安全責任書

　　招標結束確定中標施工單位后，為使項目法人所確定的安全目標和計劃能夠得以實現，項目法人和施工單位必須簽訂"安全文明施工目標責任書"，責任書中有具體的安全分解目標，安全文明施工的條款，同時按規定確定并提取安全風險保證金，責任書中明確項目法人和施工單位各自的安全責任，為保證安全責任書的有效性和嚴肅性，責任書應與合同同時簽訂、同時生效，安全責任書作為合同的一部分，同樣具備法律效力。

5 施工階段的安全管理

5.1 工程施工前的安全管理

　　建立和健全現場安全保證體系和監督體系，按照規定，工程開工前成立現場項目安全生產委員會，項目法人現場負責人任安委會主任，各參建單位現場負責人是安委會成員，安委會基本工作是：

　　(1) 把安全工作放在工程建設的首位，貫徹執行上級有關安全工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重要措施，定期召開安全例會，通報工程安全情況；

　　(2) 發布現場各參建單位必須遵守的、統一的有關安全文明施工管理的規章制度，協調各參建單位安全文明施工的關系；

　　(3) 定期組織各施工單位參加的安全檢查活動，對檢查中發現的問題限期整改，對重大安全隱患，責令相關單位制訂防范措施，對安全文明施工好的單位進行獎勵，對差的單位進行通報批評直至罰款，以形成安全激勵機制。

　　(4) 各參建單位專職安全機構或專職安全檢查人員，負責組織、協調本單位在工程建設中的安全施工、文明施工工作，做好安委會布置的任務，做到各級向安委會負責。

5.2 工程施工期間的安全管理

　　工程施工期間，項目法人應按照預定的標準檢查施工單位的安全工作，以確保目標的實現。檢查以全方位全過程的跟蹤管理及預防為主為原則，有效地控制人的不安全因素和物的不安全狀態，把可能發生的事故消滅在萌芽中。要做好以下幾方面的工作：

　　(1) 督促施工單位認真貫徹"安全第一，預防為主"的方針，執行國家現行的安全法律、法規和企業關于安全的規章制度和標準；

　　(2) 監督檢查施工單位落實安全生產的組織保證體系和安全目標，檢查各級安全第一責任人的思想、工作、責任是否真正到位，安全監督機構是否建立，總工程師在安全管理中的技術保證作用是否明確；

　　(3) 督促檢查監理工程師在施工中的安全控制作用，工作和責任是否真正到位；

　　(4) 審核施工單位根據工程特點編制的施工組織設計及有針對性的安全技術措施。特別注意審查針對專業性很強的作業項目所編制的專項安全施工組織設計或方案、措施；

　　(5) 監督檢查施工單位對現場的安全設施、防護用品，安全設施是否進行專業管理和安全設施費用是否真正到位，專款專用；

　　(6) 監督檢查施工單位的班組安全學習、安全活動、安全技術交底制度是否正常，對違章冒險作業要嚴肅處理，發現隱患應立即整改；

　　(7) 施工現場的道路應平整暢通，有交通指示標志，危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警；

　　(8) 監督檢查施工單位根據季節變化做好現場安全預防工作，做好冬季防火、夏季防臺、防雷、防汛等工作；

　　(9) 監督施工單位對危險源辨識及風險因素的評價，重大風險因素必須編制應急預案。

5.3 工程竣工階段的安全管理

　　工程施工結束竣工驗收時，項目法人必須對設備設施進行一次全面的調試，清除一切影響投運安全的隱患，現場做到工完場清，不留基建痕跡，交出一個安全、整潔、文明的產品。

　　在工程建設中，安全管理是項目法人義不容辭的責任，只有端正態度，轉變過去那種"工程建設安全僅由施工企業負責"的錯誤觀念，充分認識項目法人在電力建設中的安全責任，把安全管理放在比資金管理、質量管理和進度管理更重要的地位，才能取得很好的社會效益和經濟效益。