安全生產培訓要遵循樹立大教育、大培訓的素質教育觀念;堅持依法培訓,質量第一,服務基層,方便企業的方針;按照不同類別和崗位層次要求,增強培訓的針對性;堅持統一規劃,分級實施,培考分離的原則,抓好培訓工作。
一、安全生產培訓存在的薄弱點
安全生產培訓不單是進行了培訓,達到了多少人。更重要的是要抓針對性、抓難點、空白點,擴大受訓覆蓋面,提高培訓質量。當前安全培訓存在的薄弱點大致以下幾個方面:
1、培訓針對性差。如:高危行業的煤(非煤)礦、建筑、石油化工、煙花爆竹、高登架設、劇毒物品等。重點要區分不同類別和崗位層次以及實際崗位技能的安全操作培訓,嚴把培考分離,確保取證的嚴肅性和質量關。克服只懂理論不懂操作規程,不懂生產特性和安全性能,結果違章盲干使事故頻發的弊病。
2、管理層受訓難。管理層包括企業主要領導和直接管理者。一是工作確實很忙,擠不出塊塊時間來參加培訓;二是放不下領導架子參加集中培訓;三是部分管理者既不懂安全生產知識又不學習,不思進取甘當外行,結果造成似懂非懂臨陣瞎指揮,這是難點。
3、空白點多。一是小單位的安全生產零散人員;二是剛進單位的安全生產工作人員;三是臨時聘用安全生產上崗人員。這些都是易被忽視的應派送參加安全培知識培訓要持證上崗的群體。
4、基礎設施弱。主要是安全生產培訓機構自身所具備條件的建設問題。根據國家安監局安監管人字[2002)37、88號,閩安監管三[2002)82、142號及關于做好《安全生產培訓機構資格認定工作的通知》文件規定,培訓基礎建設(包括:基礎設施、師資隊伍、教學教材上)配套完善,不能只掛在墻上,說在嘴上,行動緩慢。
5、不夠規范。一是安全培訓時間有的達不到規定課時;二是沒有按照培訓大綱、指定教構·備課;三是組織不到位、培考不分離,持證不符合要求;四是仍有從事安全生產培訓的師資未經上一級培訓,無證上崗;五是教學手段還較原始落后。
6、認識不足。沒有樹立大教育觀念,只看眼前,不重視發展,心中無規劃,舍不得經費投入。
二、對策
1、樹立大教育,大培訓的素質教育觀念。加強安全生產培訓,捌立大教育、大培訓的素質教育觀念是建設小康社會、踐行“三個代表”重要思想的具體體現和本質要求。抓好安全生產培訓,提高人的安全素質,實現安全生產,就是保護和發展生產力。安全文化是先進文化的重要組成部分,通過安全培訓,強化人們安全意識,提高全民安全文化素質和自我保護能力,就能減少或避免人員傷亡和財產損失,這正是具體地代表最廣大人民群眾的根本利益。可見“三個代表”重要思想既給安全生產培訓工作賦予了新的任務內涵,又給安全生產培訓提供了指導思想和精神動力,要把“三個代表”重要思想作為統領安全生產培訓工作全局。要加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓,工作健康發展,要捌立為基層服務,為安全服務,堅持“統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離”的原則,組織實施好安
全生產培訓工作。
2、加大安全生產培訓力度,切實提高全員授訓素質。隨著安全生產監管體制逐步理順和隊伍的調整充實,首先重點應完善安全生產監察員資格培訓和執法培訓。對監察人員的資格、執法培訓,應根據工作需要,可以開展一些安全生產事故案例分析和監察務實方面的專題培訓,對新人伍的監管人員要及時補訓,力爭達到人人持證上崗,依法行政;要依據《安全生產法》抓好危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓。對礦山、危險物品、建筑施工等單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全知識和管理能力進行嚴格考核。經過安全培訓,具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,依法取得安全資格,持證上崗;要切實抓好特種作業培訓考核工作,特種作業人員必須經過與本工種相應而又專門的安全技術培訓,經安全技術理論考核和實際技能操作考核,取得安全合格證書。特種作業人員的培訓考核嚴格實行培考分離制度,培訓要求和考核辦法要按照國家統一制定的特種作業人員培訓大綱和考核標準進行。對特種作業復審人員的培訓內容、課時、質量應保證,不走過場;要抓好生產經營單位其他管理、從業人員的安全培訓、補訓,提高全員安全素質,不留空白點;要建立高素質的安全生產培訓機構師資隊伍。從事安全生產培訓的任課教師,必須經過上級安全生產監管部門審定和上級安全生產培訓機構的專業對口專門培訓,經考試合格,取得國家規定的安全培訓從教資格證書,方可上崗。
3、突出抓好基礎建設,切實提高安全生產培訓質量。抓好安全生產培訓機構基礎建設,是為了提高安全生產培訓質量,就是要舍得花錢投入。一是要加強安全生產培訓機構的基礎設施建設,已取得安全生產培訓資質的單位,要集中人力、物力、財力,按照國家局《安全生產培訓機構資質認定等級》標準,加強內部建設,改善辦學條件,提高教學手段。特別是獨立設置培訓機構、自有規模教室、自有規模專職師資,三個必備條件缺一不可。監管部門要按照標準定期地對安全生產培訓機構進行質量評估,實行優勝劣汰,動態管理;二是要建立優化教師隊伍的有效機制,重視對在任教師特別是中青年骨干教師的培養和培訓,不斷充實新的安全知識,要從安全生產方面具有較深理論功底和豐富實踐經驗的專家學者中選聘專職或兼職教師。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則,優化師資配置;三是要組織優秀教材的編選,推薦使用和建立題庫。教材題庫和內容要符合國家安全生產培訓教學大綱和考核標準的要求,并不斷更新知識,充實提高。做到科學、實用、可操作性強,逐步建立起科學合理的安全生產培訓教材體系,最終實現教材市場化運作;四是要積極推進安全生產培訓信息化和教學手段現代化建設;采用現代化培訓設施和電腦多媒體等手段開展教學。
4、加強宏觀管理,規范安全培訓,推進合作交流。安全生產培訓機構,要嚴格按照已取得的培訓資質等級、培訓范圍、教師專業等條件對口地組織培訓。監管部門要加大歸口指導、管理和執法的力度,有計劃地指導、協調安全生產培訓規劃。對那些不守法、不按上級認定資質范圍亂培訓、亂收費、亂發證的現象,要堅決杜絕。對培訓管理混亂、培考不分離、弄虛作假,經評估為培訓質量低劣,又整改不到位的要堅決取消培訓資格。要拓寬安全生產培訓渠道和市場,突破已有思維方式,積極開展安全生產培訓新的途徑,開展跨地區、跨地域的交流和合作,邀請高層次專家、教授到培訓班授課、交流、講座。有條件的高等級資質安全生產培訓機構要發揮好作用,可與科研、院校合作,聯辦有關“安全工程專業”研究生班。安全監管人員、企業領導、其他安全管理人員積極參與,培養和造就一批安全生產戰線上安全專業的高層次管理人才;要積極參與和選送業務骨干參加上級培訓,不斷更新知識,學習和借鑒他人的安全生產培訓先進理念和先進管理經驗,充實自我;要建立安全生產培訓責任管理目標和安全培訓協調、合作、互補、有效的工作機制,構建強有力的安全生產培訓支撐體系,使安全生產培訓工作科學、規范、協作、有序地開展,切實提高安全生產培訓質量,推動安全生產培訓工作的健康發展。
一、安全生產培訓存在的薄弱點
安全生產培訓不單是進行了培訓,達到了多少人。更重要的是要抓針對性、抓難點、空白點,擴大受訓覆蓋面,提高培訓質量。當前安全培訓存在的薄弱點大致以下幾個方面:
1、培訓針對性差。如:高危行業的煤(非煤)礦、建筑、石油化工、煙花爆竹、高登架設、劇毒物品等。重點要區分不同類別和崗位層次以及實際崗位技能的安全操作培訓,嚴把培考分離,確保取證的嚴肅性和質量關。克服只懂理論不懂操作規程,不懂生產特性和安全性能,結果違章盲干使事故頻發的弊病。
2、管理層受訓難。管理層包括企業主要領導和直接管理者。一是工作確實很忙,擠不出塊塊時間來參加培訓;二是放不下領導架子參加集中培訓;三是部分管理者既不懂安全生產知識又不學習,不思進取甘當外行,結果造成似懂非懂臨陣瞎指揮,這是難點。
3、空白點多。一是小單位的安全生產零散人員;二是剛進單位的安全生產工作人員;三是臨時聘用安全生產上崗人員。這些都是易被忽視的應派送參加安全培知識培訓要持證上崗的群體。
4、基礎設施弱。主要是安全生產培訓機構自身所具備條件的建設問題。根據國家安監局安監管人字[2002)37、88號,閩安監管三[2002)82、142號及關于做好《安全生產培訓機構資格認定工作的通知》文件規定,培訓基礎建設(包括:基礎設施、師資隊伍、教學教材上)配套完善,不能只掛在墻上,說在嘴上,行動緩慢。
5、不夠規范。一是安全培訓時間有的達不到規定課時;二是沒有按照培訓大綱、指定教構·備課;三是組織不到位、培考不分離,持證不符合要求;四是仍有從事安全生產培訓的師資未經上一級培訓,無證上崗;五是教學手段還較原始落后。
6、認識不足。沒有樹立大教育觀念,只看眼前,不重視發展,心中無規劃,舍不得經費投入。
二、對策
1、樹立大教育,大培訓的素質教育觀念。加強安全生產培訓,捌立大教育、大培訓的素質教育觀念是建設小康社會、踐行“三個代表”重要思想的具體體現和本質要求。抓好安全生產培訓,提高人的安全素質,實現安全生產,就是保護和發展生產力。安全文化是先進文化的重要組成部分,通過安全培訓,強化人們安全意識,提高全民安全文化素質和自我保護能力,就能減少或避免人員傷亡和財產損失,這正是具體地代表最廣大人民群眾的根本利益。可見“三個代表”重要思想既給安全生產培訓工作賦予了新的任務內涵,又給安全生產培訓提供了指導思想和精神動力,要把“三個代表”重要思想作為統領安全生產培訓工作全局。要加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓,工作健康發展,要捌立為基層服務,為安全服務,堅持“統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離”的原則,組織實施好安
全生產培訓工作。
2、加大安全生產培訓力度,切實提高全員授訓素質。隨著安全生產監管體制逐步理順和隊伍的調整充實,首先重點應完善安全生產監察員資格培訓和執法培訓。對監察人員的資格、執法培訓,應根據工作需要,可以開展一些安全生產事故案例分析和監察務實方面的專題培訓,對新人伍的監管人員要及時補訓,力爭達到人人持證上崗,依法行政;要依據《安全生產法》抓好危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓。對礦山、危險物品、建筑施工等單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全知識和管理能力進行嚴格考核。經過安全培訓,具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,依法取得安全資格,持證上崗;要切實抓好特種作業培訓考核工作,特種作業人員必須經過與本工種相應而又專門的安全技術培訓,經安全技術理論考核和實際技能操作考核,取得安全合格證書。特種作業人員的培訓考核嚴格實行培考分離制度,培訓要求和考核辦法要按照國家統一制定的特種作業人員培訓大綱和考核標準進行。對特種作業復審人員的培訓內容、課時、質量應保證,不走過場;要抓好生產經營單位其他管理、從業人員的安全培訓、補訓,提高全員安全素質,不留空白點;要建立高素質的安全生產培訓機構師資隊伍。從事安全生產培訓的任課教師,必須經過上級安全生產監管部門審定和上級安全生產培訓機構的專業對口專門培訓,經考試合格,取得國家規定的安全培訓從教資格證書,方可上崗。
3、突出抓好基礎建設,切實提高安全生產培訓質量。抓好安全生產培訓機構基礎建設,是為了提高安全生產培訓質量,就是要舍得花錢投入。一是要加強安全生產培訓機構的基礎設施建設,已取得安全生產培訓資質的單位,要集中人力、物力、財力,按照國家局《安全生產培訓機構資質認定等級》標準,加強內部建設,改善辦學條件,提高教學手段。特別是獨立設置培訓機構、自有規模教室、自有規模專職師資,三個必備條件缺一不可。監管部門要按照標準定期地對安全生產培訓機構進行質量評估,實行優勝劣汰,動態管理;二是要建立優化教師隊伍的有效機制,重視對在任教師特別是中青年骨干教師的培養和培訓,不斷充實新的安全知識,要從安全生產方面具有較深理論功底和豐富實踐經驗的專家學者中選聘專職或兼職教師。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則,優化師資配置;三是要組織優秀教材的編選,推薦使用和建立題庫。教材題庫和內容要符合國家安全生產培訓教學大綱和考核標準的要求,并不斷更新知識,充實提高。做到科學、實用、可操作性強,逐步建立起科學合理的安全生產培訓教材體系,最終實現教材市場化運作;四是要積極推進安全生產培訓信息化和教學手段現代化建設;采用現代化培訓設施和電腦多媒體等手段開展教學。
4、加強宏觀管理,規范安全培訓,推進合作交流。安全生產培訓機構,要嚴格按照已取得的培訓資質等級、培訓范圍、教師專業等條件對口地組織培訓。監管部門要加大歸口指導、管理和執法的力度,有計劃地指導、協調安全生產培訓規劃。對那些不守法、不按上級認定資質范圍亂培訓、亂收費、亂發證的現象,要堅決杜絕。對培訓管理混亂、培考不分離、弄虛作假,經評估為培訓質量低劣,又整改不到位的要堅決取消培訓資格。要拓寬安全生產培訓渠道和市場,突破已有思維方式,積極開展安全生產培訓新的途徑,開展跨地區、跨地域的交流和合作,邀請高層次專家、教授到培訓班授課、交流、講座。有條件的高等級資質安全生產培訓機構要發揮好作用,可與科研、院校合作,聯辦有關“安全工程專業”研究生班。安全監管人員、企業領導、其他安全管理人員積極參與,培養和造就一批安全生產戰線上安全專業的高層次管理人才;要積極參與和選送業務骨干參加上級培訓,不斷更新知識,學習和借鑒他人的安全生產培訓先進理念和先進管理經驗,充實自我;要建立安全生產培訓責任管理目標和安全培訓協調、合作、互補、有效的工作機制,構建強有力的安全生產培訓支撐體系,使安全生產培訓工作科學、規范、協作、有序地開展,切實提高安全生產培訓質量,推動安全生產培訓工作的健康發展。