我國目前正處于工業化中期,城鎮化加速階段,是建筑安全事故的多發期。當前國內建筑市場的不規范、安全監管的薄弱以及企業安全工作基礎差等主要特點決定了目前國內建筑安全管理水平與國外同行業差距較大,建筑現場安全形勢十分嚴峻,高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時有發生。為此,應高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作,對存在的安全問題進行系統的研究,強化管理,構建有效的建筑現場安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發生,促進建筑業的持續健康發展。
??? 1 加強建筑施工現場安全管理的必要性
??? 1、1 建筑施工現場的特點
??? 建筑施工現場是施工生產要素的集中點,其特點是多工種立體作業,生產設施臨時性,作業環境的多邊性,人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中,存在著眾多危險因素,這就決定了建筑現場安全管理的復雜性、多樣性及持續性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有:
??? (1)建設規模快速增長,施工難度加大,危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平,建筑業總產值每年以10%左右的速度增長,建筑市場以高容量狀態向前發展,專家預測這種狀態至少要保持25~30年。
??? (2)建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范,投資的項目刻意逃避政府監管。
??? (3)工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化,總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生,工程建設分工更細,新的經營模式、生產方式不斷涌現,一些作為安全生產主體的施工企業,其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。
??? (4)從業人員整體素質低下。目前全國建筑業的3 900萬從業人員中,農民工比例占到80。58%,有的施工現場占到90%以上。工人的安全意識差,防護技能低,而職業技能的培訓也遠未達到要求。
??? 1、2 企業管理不到位
??? 針對建筑現場的安全管理,國家先后頒布了《安全生產法》《建筑法》《消防法》等法律法規,建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業和部門漠視國家法律法規,片面追求經濟利益,監管力度不夠,忽視安全生產這一基礎性工作,再加上一些項目經理及事故現場管理人員,尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識,不執行國家標準和規定,違章違規操作,且對員工的安全教育,安全培訓流于形式,使工人安全意識淡薄,從而成為釀成事故的重要原因,這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。
??? 2 構建建筑施工現場安全保障體系的理論依據
??? 2、1 安全系統管理
??? 安全系統管理是以管理科學的基本原理為基礎,結合現代管理工程的新內容,吸收傳統管理的成功經驗,采用現代科學技術方法,實行教育的、法制的、經濟的、技術的、行政的安全管理手段,其目的是調節人與其所處環境中相應的物質條件(設備、工具、產品、材料等)之間的關系,達到和諧、安全、高效,以實現勞動生產及社會活動正常運轉,從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統管理是一門綜合性的科學,不但具有系統的共同特性,即整體性、相關性、目的性、有序性、環境適應性,而且有其特殊性或個性,比如人本原理、預防原理、強制原理等。
??? 2、2 本質安全化
??? 本質安全化是指從一開始和從本質上實現安全化。在方法論上講求安全的主動、超前,即從根本上消除事故發生的可能性,從而達到預防事故發生的目的,包括降低事故發生概率和降低事故嚴重程度。