在現代企業制度下,隨著安全生產管理科學的發展,以及職業安全管理體系標準的推行,形成了現代安全生產管理的基本原理。安全原理是人類安全活動的基本理論和策略,是安全科學以及安全管理科學發展的基石,是人類預防事故的重要理論核心。伴隨著能源、交通等建設快速發展,重大生產事故和環境污染事故不斷發生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失,給社會帶來了極大危害,給企業帶來了不可估量的損失,傳統的安全生產管理受到了極大的挑戰。
一、當前安全生產管理現狀的分析
1、它不是一種全面的、系統的安全管理,存在著一定的局限性。例如,現階段我們強調了“管生產必須管安全的原則,在安全生產責任制中規定了企業各個部門、各個層次以及各級人員應負的職責,但實際上抓安全的除去專職的安全員外,就是抓安全的職能部門和管施工的各級領導,而管施工技術、施工工藝等人員一般很少去問津安全工作。再如,企業里的安全生產工作,絕大多數只是落實在施工現場、施工過程,而對于三級安全教育制度、施工方案與施工工藝的編制等生產全過程的安全工作卻很少有人系統地貫徹。
2、守法成本低、違法成本高的問題突出,為追求高額利潤鋌而走險的單位隨處可見。有些單位的安全工作很少講經濟效益,很少與經濟效益掛鉤。企業發生傷亡事故,職工受塵毒危害,到底造成多少直接和間接經濟損失,沒有認真去統計。由于不計算經濟損失,致使對抓好安全工作,防止不發生傷亡事故和職業危害的經濟效益無法得到體現。
3、工作上著重于對已經發生的傷亡事故的分析處理,而對事故前的預測、防范工作卻欠缺,即屬于事故管理型的,而不是事故防范型的。沒有真正做到“預防為主,綜合治理”。
4、有錢疏通關系,無錢投入安全設施。少數政府職能部門存在監督不力,執人情法等現象,為了取證的需要,為了安全檢查得到通過,個別企業抓住政府管理監督的這些漏洞,往往寧愿花錢跑關系,不愿加大對安全設施的投入,造成安全防患先天不足,為安全生產埋下致命的隱患。
5、工作的方法和要求均無科學的數據來反映,已經引起了經濟學家、管理學家、安全工程專家和政治家等的關注。目前,很多國家設立了安全生產管理的政府機構,加強了安全生產法律法規體系建設,高度重視企業安全生產管理的制度建設,逐步產生了以系統安全理論為核心的現代安全生產管理理論,形成了“持續改進”、“以人為本”的安全健康管理理念,提出了以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化企業安全生產風險管理理論,將現代風險管理完全融入到了安全生產管理全過程。
二、對現代安全生產管理淺析
安全生產事故的發生有其基本的規律,海因里希因果連鎖理論告訴我們:事故的發生是具有一定因果關系,事件的連鎖反應,即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態所致,人的不安全行為或物的不安全狀態是由人的缺點造成的,人的缺點是由于不良環境誘發或者由先天的遺傳因素造成的。他認為,企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態,中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。只要運用系統的觀點來考察安全生產,實施系統的安全生產管理,就能有效的實現安全生產。
1、首先是宏觀上對安全生產實施監督管理。通過建立法律法規、標準規范體系,設立安全生產管理機構,完善管理職責,來監督生產經營活動。在宏觀上調控安全生產,維護公司在施工生產活動中的總體安全。從根本上說,項目部是施工生產活動的承擔主體,在安全生產工作中居于關鍵地位。項目部能否嚴格按照法律、法規以及國家標準或者行業標準的規定切實加強安全生產管理,搞好安全生產保障,是做好安全生產工作的根本所在。但是,由于種種原因,并不是所有的項目部都能自覺地按照法定要求搞好安全生產保障。
2、勇于接受外部的監督管理,對做好安全生產工作十分重要。國務院安全生產委員會辦公室下發了《關于開展建筑施工安全專項整治工作聯合督查的意見》,國家安全生產監督管理總局下發了《關于做好建設項目安全監管工作的通知》,中共四川省委辦公廳也下發了《關于切實加強安全生產工作的通知》,最近,四川省人民政府安全生產委員會下發了《關于開展水電建設施工安全生產專項整治工作的通知》,緊緊圍繞《安全生產法》從不同的方面規定了的安全生產的監督管理。為了保證監督檢查的順利進行,對負有安全生產監督管理職責的部門享有的職權、工作程序以及監督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也做了明確規定。