一、切實提高抓好冬季安全生產工作的緊迫感
        當前，我省已進入冬季施工作業，冬季氣溫較低、氣候干燥，風、雪、霧天氣多，施工作業環境、條件較復雜，極易發生火災、中毒和高處墜落等事故，同時受年末趕搶工期、元旦和春節放長假等因素影響，一旦管理不善，極易誘發重大安全事故。截至目前，今年我省共發生建筑安全生產事故22起，死亡28人，事故起數已超過去年全年的16.00%，死亡人數與去年全年持平，安全生產形勢十分嚴峻。對此，各級建筑工程管理部門必須有一個清醒的認識，要站在學習貫徹黨的十七大會議精神，落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，從思想認識上對冬季安全生產給予高度重視，要加強組織領導、強化監督管理、嚴格落實責任，對照年初確定的工作目標，對形勢再分析、工作再部署，切實將各項防范措施落到實處，堅決遏制重大事故發生。尤其是今年事故多發和上升地區，建筑工程管理部門主要負責人，要求充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性、緊迫性，切實將安全生產工作放在重要議事日程，認真查找原因，下定更大決心，采取斷然措施，嚴防事故發生，確保冬季安全生產形勢穩定。
        二、進一步加強對冬季施工安全生產的監督管理
       （一）繼續開展好建筑施工安全生產專項整治工作。今年，省政府在全省深入開展了60天安全生產專項整治活動，建筑業廣泛開展了以預防高處墜落、施工坍塌和強化起重機械安全使用為主要內容的建筑施工安全專項治理，均取得了階段性成果。下一步，各市要認真開展好第四階段的整治工作，做好小結、總結經驗、查找不足，鞏固整治成果，發現問題該整改的整改，該“補課”的“補課”，確保整治工作取得實效。
       （二）認真組織開展冬季建筑施工安全生產檢查活動。各市要結合省建設廳印發的《關于對建設系統冬季安全生產工作進行暗訪檢查的通知》（魯建建字〔2007〕36號），組織開展好冬季安全生產檢查，做到“精心組織、認真實施、扎實開展、不留死角、不走過場”。一是加強組織領導，各市建筑工程管理部門主要負責人要親自帶隊，深入建筑施工現場和企業進行檢查，同時各職能部門要積極配合，形成齊抓共管的局面；二是確保檢查覆蓋面，檢查工作要做到橫到邊、縱到底，拉網式全面展開，不得留死角；三是突出工作重點，要結合當前施工特點重點檢查施工現場防凍、防滑、防火、防風、防中毒等防范情況；高處墜落、起重機械使用和施工坍塌專項整治情況；堅決查處不顧安全生產，盲目趕搶工期現象；突出強化對各類開發園區、舊村改造、城鄉結合部、招商引資以及私營民營企業工程項目等事故高發區和工程項目的檢查；四是確保隱患徹底整改，對突出問題和重大隱患要記錄在案，制定“三定”措施落實整改，要組織好“回頭看”工作，對問題較多、隱患嚴重和拒不整改的工程項目要采取斷然措施，該停工的停工，該處罰的處罰，不得姑息遷就。
     （三）認真落實事故報告和責任追究制度，完善安全生產預警機制。一是要認真貫徹落實省政府辦公廳印發的《關于今年以來4起較大建筑施工安全事故的通報》（魯政辦發明電〔2007〕143號）精神，嚴格按照“四不放過”的要求，依法查處建筑施工安全事故，凡發生建筑施工死亡事故的，要立即暫扣直至吊銷責任單位的安全生產許可證和資質證書，責令其限期整改，整改期間暫停其所有在建工程的施工活動，并不得參與新工程的投標；二是認真落實好事故報告制度，凡是發生建筑施工安全生產事故的，事故發生單位要在1小時之內上報縣級建筑工程管理部門，建筑工程管理部門接到報告后2小時內逐級上報至省建管局安全監督站，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報現象；三是要加強與氣象部門的聯系與合作，充分利用短信、電話、傳真、電視、廣播、互聯網等現代傳媒手段及時發布大雪、大風、大霧以及寒潮等預警信息，做好災害氣象的防范工作；四是各市建筑工程管理部門、建筑施工安全監督機構和有關單位要進一步完善值班制度，尤其要落實元旦、春節期間部門和單位負責人在崗帶班和專人24小時值班制度，及時掌握安全動態，對各種突發事故、事件和重大異常情況要組織力量及時妥善處理。
      （四）加強冬季建筑施工安全教育培訓。冬季是施工淡季，各級建筑工程管理部門、各施工企業要充分利用冬閑季節，抓好安全教育培訓工作。一是通過舉辦多形式、多渠道、多層次的培訓班，加強對基層和一線操作工人的安全教育和培訓，全面提高建筑業職工安全教育覆蓋面；二是各級建筑管理主管部門要認真組織特種作業人員和企業管理人員的安全生產培訓、考核工作，提高企業關鍵崗位人員的持證上崗率；三是督促企業落實企業管理人員年度安全教育培訓制度，對“三類人員”在安全生產知識考試中成績不合格的，各市考核小組要適當組織集中培訓，提高考試通過率。
     （五）認真做好年終總結和安全生產責任制考評工作。一是各市要按照年初簽訂的安全生產目標責任書，對各部門、各企業進行認真考核，切實落實獎罰措施；二是按照《山東省建筑施工企業安全生產評價實施暫行辦法》（魯建管發〔2004〕16號），對轄區內的建筑施工企業進行認真評價，并將評價結果與安全生產許可證的動態管理和有效期滿延期工作切實掛起鉤來；三是認真總結2007年度建筑安全生產工作情況，科學規劃好2008年度的安全生產工作，爭取在新的一年里安全工作再上一個新臺階。
       三、切實將冬季安全生產責任落實到企業和工程項目
       各施工企業要高度重視冬季安全生產工作，加強冬季施工管理。一是要認真制定針對性強的冬季施工安全措施，積極開展冬季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。二是要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作，在遇到大風、大雪、大霧等惡劣天氣時應立即停止室外作業，雨雪后及時清除施工現場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進行正常施工。用人單位要注意了解一線作業人員的身體適應性，對年齡較大、患有疾病，不適應在施工現場作業的人員，要調整崗位或勸退，防止意外發生。三是要加強對作業人員生活區的管理，嚴禁將未完工工程的地下室作為住宿場所；職工宿舍取暖設施應設專人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故。四是要強化消防安全管理，嚴格管理易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發生火災、爆炸事故。要加強動火作業的管理，實行嚴格的動火審批制度，設置動火監護人，實行現場監護，全面落實防火措施。五是工程監理單位要認真落實安全監理職責，嚴把安全專項方案審查、執行和驗收等關口，發現重大隱患及時下達停工整改通知書，避免事故發生。六是要認真做好元旦、春節期間施工現場安全保衛工作，嚴格落實節假日值班制度，防止火災、偷盜、斗毆等惡性事件發生，維護社會穩定。