?一、風險管理的引入
　　風險管理，本世紀三十年代創于美國。目前，在歐美經濟發達國家，它已成為企業管理中的一項專門職能。現代商品經濟的發展，使西方社會內部的政治、經濟結構不斷發生變化，各部門之間的聯系更加錯綜復雜，各種不確定、不穩定因素大大增加。同時，西方社會高度發達的生產力所形成的買方市場，使企業的競爭日益激烈，特別在日新月異的需求變化的情況下，產品壽命周期日益縮短，技術革新的風險越來越大；再加上國際環境動蕩不安，使涉外經營風險的防范與處理，成為企業進軍國際市場的重大課題。因此，風險管理已受到西方企業管理者的高度重視。
　　在我國，隨著經濟體制的改革不斷深化，企業逐步成為相對獨立的經營實體，并自擔風險。企業法和企業承包責任制的實施，以及破產法在部分地區的試行，促使我國的企業管理者不得不面對風險管理，例如許多承包經營的企業，已開始建立風險基金或利用各種保險，以保障企業安全經營。這說明，風險管理在我國已開始起步，但這種起步尚無系統的理論指導，必須借鑒國外的經驗，創造一套適合我國國情的風險管理模式，以解決企業的風險管理職能、如何識別和衡量損失風險、風險管理的對策、對策的選擇、如何分析保險合同以及保險人的活動如何等等。
　　工程項目的施工具有野外、露天、高空作業多，流動性大，不安全因素多，建設周期長等特點，因此工程建設期間所承受的風險也比較大，一旦出現意外風險，往往超出工程承包人的承受能力，就要求進行保險。在國際工程承包時幾乎所有的工程都被強制要求進行各種保險，這種強制性保險既保障了業主的利益，同時又減少了承包商的風險。保險是施工企業轉移和減輕風險的重要途徑之一。保險的種類很多，對施工企業而言，最主要的有四種：工程保險、第三方責任險、工人工傷事故險以及設備損壞險等。
　　以上所提到的保險業務，基本上屬于比較成熟的國際慣例，而對于重大項目，保險方、施工方、政府主管部門之間如何建立起適合我國國情的保險約束機制、運轉模式以及保險費率等都是急待解決的問題。特別是工傷事故的人身保險更為復雜。我國的社會制度與歐美西方國家不同，盡管保險可以從經濟上部分解決受害者的損失，但卻不能把受害者的生命與保險費簡單地等同起來。因此就需要加強保險后的風險管理。例如安全監理就是風險管理的一種手段，它不僅減少了保險公司的損失，更重要的是兼顧了政府行為的延伸，使被保險者的施工安全傷害風險大大降低，控制風險的行為由被動變為主動，保護了各方面的利益，比較符合我國的國情。通過對滬杭高速公路實踐風險管理和保險的研究，取得了滿意的效果，有關專家對此給予了高度評價。

　　二、風險管理的應用
　　滬杭高速公路部分投資利用了世行貸款，根據國際慣例，工程的各項管理等都應符合國際上的要求，例如實施工程保險、人身意外傷害事故保險等措施。經驗表明，這樣大的工程項目，在施工期間的風險性是很大的。作為業主或施工方一般說來要承受較大的損失風險，這些已引起人們的思考。　　
　　滬杭高速公路的施工安全風險管理與保險主要是結合施工現場，提出和建立了一種新的施工安全控制模式，促使施工單位與指揮部定期溝通、交流，使得安全事故大幅度地下降，施工單位普遍認為若不采取這一特殊的方式，滬杭高速公路的施工所出現的傷害事故決不是今天這個數字。按照研究預測，本工程在施工期間，死亡事故兩人（不含第三者的責任傷害），重傷一人，但由于加強了風險控制后，目前死亡一人，即避免了一死、一重傷事故的發生，按國家標準（GB6721-86）計算，企業減少了直接經濟損失10-15萬元，間接損失為30萬元以上（按死一折算），重傷一人約20萬元，另外還有一些無法計算的損失等等。盡管經濟損失的計算可能有一定的出入，很難準確計算，但實施風險管理后所產生的經濟與社會效益是顯而易見的。
　　（一）風險分析　　滬杭高速公路無論從工程量還是從施工條件來分析，在控制施工安全方面都存在著共同的困難點，這些難點似乎是該項目本身所固有的，只有正視這些困難，科學地分析和承認這些困難所導致的風險，并有效地利用保險這一機制恰當地轉移風險和控制風險，才能提高企業的效益，增強企業的競爭和求生存的能力。任何回避風險或不承認風險的做法都被視為冒險行為 三個標段所蘊含的共同的施工安全風險，主要表現在以下幾個方面：
　　1、工程施工環境差
　　滬杭高速公路（上海段），所處地段為稻田和茭白田，河道縱橫，水網密布，地表含水量大，工期偏緊，施工期一般受氣候等不利因素的影響較大，在長江三角洲地區，三八月份水量較大，給路基的施工帶來很大困難。
　　2.材料的運輸難度大
　　滬杭高速公路（上海段）的路基施工，需要耗用大量的土方和粉煤灰，施工場地狹長，材料的運輸量大，沿線大部分為鄉間道路，等級較差，需要花大精力進行重新修建和養護管理工作。同時也對車輛的性能提出了更高更嚴的要求，對車輛和駕駛人員的管理也顯得十分重要。
　　3.橋涵工程量大
　　在高速公路工程的施工中，橋涵工程因結構復雜，施工技術要求高，難度大，往往成為全線的卡脖子工程。
　　4.作業現場狹長，外包施工隊伍多
　　由于工程量總體很大，施工點多和面廣，容易出現人員多而散，施工層層轉包的局面，各分包隊伍的專業知識和業務水平各不相同，管理上難度大，隨時都可能出現事故。
　　5.施工臨時用電量大，機構設備類型多
　　滬杭高速公路的施工項目多而分散，人員多而雜，施工臨時用電頻繁；施工機構（包括運輸車輛）品牌，型號之多是一般工程項目施工所無法比擬的，加之施工道路泥濘，塵土飛揚，機電設備的損傷嚴重，設備的使用管理難度相當大。