05年以來，全國各級建設行政主管部門結合保持共產黨員先進性教育活動，強化監督管理，狠抓責任落實，全國建筑施工安全生產工作取得了一定成效。據初步統計，2005年上半年，全國建筑業（包括各專業建設工程）共發生事故869起、死亡960人，與2004年同期相比分別下降30.6%和29.4%.其中，各級建設行政主管部門直接監管范圍內發生的建筑施工事故416起、死亡497人，與2004年同比分別下降25.58%和25.04%.但是，全國的建筑施工安全生產形勢仍然不容樂觀，我們必須帶著感情、創新制度、提高效率、加強合作，確保完成今年的安全生產指標。

　　加強調查研究善用數據說話

　　05年以來，我部結合先進性教育活動中的查找和整改問題，強化了調查研究工作。截止目前，我們對建筑施工安全生產工作共進行了8項調研，包括各地各類開發區管理現狀、建筑意外傷害保險工作情況、各部門建設工程安全監管范圍、發生事故的工程辦理施工許可情況、2004年中央企業安全生產工作情況、2005年各地安全工作計劃和控制指標情況、各地安全監督機構和人員情況等，為搞好下步工作奠定基礎。各地也要對本地區的有關情況深入調研。

　　理清責任范圍強化責任體系

　　按照我國安全生產控制指標體系要求，當前的核心工作之一就是必須及時理清職責，清晰界定安全生產控制指標的控制監管部門，建立明確的監管責任體系。

??? 第一，從政府與企業的關系來看，企業承擔著安全生產的主體責任，是當然的控制指標落實主體；政府擔負著維護公眾安全和利益的重任，應當建立“責任政府”的意識，承擔安全生產的監管責任。

??? 第二，從建設行政主管部門內部的關系來看，縱向上要明確國務院建設行政主管部門、省級建設行政主管部門和省轄市及以下建設行政主管部門的工作職責，三個層級職責應當各有側重；

??? 第三，從同級建設行政主管部門各個職能機構的關系來看，橫向上要明確建筑工程安全監管職責。

??? 第四，從建設行政主管部門與其他部門之間的關系來看，也要依法分清建筑業安全生產監管職責。《建設工程安全生產管理條例》明確規定了建設、鐵道、水利、交通等部門的安全監管職責分工，為此我們依據國家統計局制定的國民經濟行業分類建筑業部分，向鐵道、交通、水利、信息產業、民航五個部門進行了溝通聯系，初步形成了《各部門建設工程安全監管范圍草案》，但仍存在著一些諸如冶金、化工、電力等專業工程以及長距離輸油、輸氣管道施工的安全生產監管部門不明確。對此，我司已經向國家安全生產監督管理總局做了溝通并正在向各地調查了解情況。