?? 問題”就是應該研究解決的難以應付的課題。
?? 安全問題是由于客觀存在著不安全因素，而應作為目標去研究解決的安全課題，從而達到安全生產。 安全問題分為兩個范疇：
? 1. 事后追查型問題??
?? 從某一適當形態中脫離而發生的不幸事件，即從現行的安全方針、規章制度、安全規程、安全標準等脫離出來，以致發生了傷亡事故。
?? 這類問題的主要原因是由過去時間內造成的，研究分析它的目的在于總結歷史經驗教訓，防范在未來時間內發生同類事故。
?? 2. 預期目標型問題
?? 為接近某種安全目標，希望能達到某種目的而設想的問題，即預期要達到的將來的安全水準和新的安全標準。
?? 對安全問題來講，指的是預測性的安全生產的目標，比現行的標準和指標更高一層的安全設想，即準備實施的計劃目標。
?? 這類問題是指向將來的，也可稱之為先擬型或“預期型問題”
?? 總而言之，為彌補過去之不足或糾正某—偏差以及追求未來的更高目標等所必須解決的事項，就是“問題”。存在于安全生產中的上述事項，就是安全問題。
?? 圖4-8表示了這種關系。說明了問題的類型及其偏離（差距）。
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?? 由于從現行標準偏離了a的差距，而產生了麻煩的事，就是第一類問題，即事后追查型問題。為縮小和將來期望目標的差距b，應該預測和實施的措施，就是第二類問題，即擬設的預期型問題。
