??????? 第一條 為貫徹落實“北京市人員密集場所安全生產五項規定”，加強西城區商貿類綜合樓宇的安全生產監督管理工作，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《物業管理條例》、《北京市安全生產條例》等法律、法規，結合我區實際情況，制定本辦法。
??????? 第二條 本區行政區域內，針對具備以下特征樓宇的安全生產管理，適用本辦法。
??????? （一）一個或多個產權單位的；
??????? （二）委托物業公司對樓宇進行管理服務的；
??????? （三）產權單位與使用單位在同一建筑物內或產權單位將樓宇出租給多種且多個使用單位從事生產經營活動的；
??????? （四）使用單位的種類多樣，涉及商業零售、餐飲、文化娛樂、體育運動、寫字樓、酒店等其中兩項以上的。
??????? 本辦法所稱樓宇是指超過24m的非單層建筑。
??????? 第三條 產權單位、物業單位、使用單位應當具有與其從事生產經營活動相關的證照，應當遵守安全生產法律法規的規定，完善安全生產條件，確保安全生產。
??????? 第四條 產權單位、物業單位、使用單位應當按照樓宇權屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應當根據有關法律、法規的規定，報相關行政主管部門審批。
??????? 第五條 樓宇內不得生產、儲存危險物品；經營危險物品的，在營業區域內不得存放實物。
??????? 第六條 負有安全生產監管職責的相關部門發現經營單位存在安全生產問題的，應當及時以書面形式督促有關單位處理。
??????? 第二章 組織機構及其職責
??????? 第七條 產權單位、物業單位、使用單位應當依法設置安全管理機構或專兼職安全管理人員。
??????? 第八條 產權單位、使用單位是樓宇安全管理第一責任人。產權單位委托物業單位管理的，物業單位應當按照合同的約定行使安全管理職責。使用單位應當服從產權單位、物業單位的管理，對使用行為負責。
??????? 第九條 產權單位不得將未經驗收或驗收不合格的樓宇作為生產經營活動的場所，不得交付物業單位管理。
??????? 第十條 產權單位不得將樓宇委托給不具備相應資質的物業單位管理。產權單位不得將樓宇出租給不具備相應資質的使用單位。
??????? 第十一條 物業單位對樓宇實施管理前，應當對建筑結構、消防設施、重要設施等進行查驗，合格后方可接收，并做好記錄。
??????? 第十二條 物業單位應當建立樓宇內使用單位詳細檔案，包括基本情況、應急救援物資、應急救援人員配備等情況。
??????? 第三章 安全管理制度
??????? 第十三條 產權單位、物業單位、使用單位應當依法建立健全安全生產規章制度，一般應包括：
??????? （一）安全生產責任制度；
??????? （二）安全生產檢查制度；
??????? （三）具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；
??????? （四）危險作業管理制度；
??????? （五）勞動防護用品配備和管理制度；
??????? （六）安全生產獎勵和懲罰制度；
??????? （七）安全生產教育和培訓制度；
??????? （八）安全生產例會制度；
??????? （九）安全生產事故隱患排查制度；
??????? （十）安全生產事故報告和處理制度；
??????? （十一）其他保障安全生產的規章制度。
??????? 第十四條 產權單位與物業單位應當簽訂物業服務合同，明確規定雙方對樓宇安全管理的權利及義務。
??????? 第十五條 物業單位應當與使用單位簽訂安全管理協議，明確物業單位和使用單位之間的權利義務，安全管理協議應當包括以下內容：
??????? （一）明確各自負責管理的區域范圍；
??????? （二）明確安全管理的職責分工；
??????? （三）明確消防器材的提供方和管理方；
??????? （四）明確消防設施、重要設施更新、維修、保養的經費來源；
??????? （五）明確、細化應對突發事件的應急救援職責分工、程序，以及各自應當履行的義務；
??????? （六）其它需要明確的安全事項。
??????? 第四章 設備設施的安全管理
??????? 第十六條 同一個樓宇由兩個以上產權單位所有的，樓宇公共區域、消防設施、重要設施應當明確一個產權單位或委托一個物業單位負責安全管理。
??????? 第十七條 任何單位不得妨礙消防設施、重要設施的正常使用。
??????? 第十八條 任何單位不得違反國家有關安全技術規定安裝、使用電器產品，設計、敷設用電線路；不得超負荷用電。
??????? 第十九條 產權單位應當保證樓宇及其消防設施、重要設施的技術資料完整；委托物業單位進行管理的，應當及時、完整地交付物業單位。
??????? 第二十條 物業單位應當保證樓宇的整體消防設施、重要設施的完好有效。
??????? 第二十一條 使用單位負責本單位生產經營區域的安全生產工作，保證自有消防器材及消防設施、重要設施完好有效，不得影響、妨礙公共設施的正常使用。
??????? 第二十二條 庫房不得設置移動式照明燈具，不得使用碘鎢燈、超過60瓦的白熾燈等高溫照明燈具。燈具與貨物的間距不得小于0.5米。日光燈的鎮流器應當采取隔熱、散熱等防火措施。電氣設備應當符合防爆要求。
??????? 第二十三條 變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。
??????? 變配電室的門、窗、電纜溝應當設置防水設施和擋鼠板。變配電室不得存放危險物品和雜物。
??????? 變配電室應配備高、低壓作業工具，勞動防護用具，應急工具等安全用具，并保證使用安全。
??????? 第二十四條 各類經營單位設置的電源線路應當符合國家標準或者行業標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
??????? 第二十五條 使用特種設備的，應當嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、法規的規定，加強日常維護、保養，保證特種設備的安全運行。
??????? 第二十六條 餐飲經營單位應當按照規定配備消防設施和器材，并指定專人維護管理，定期檢查消防設施、器材狀況，保證消防設施、器材的正常有效使用。餐飲經營單位設有消防控制室的，應當安排專人24小時值班,值班人員應當做好值班記錄。
??????? 第二十七條 餐飲經營單位燃氣管道、燃氣管道自動切斷閥、瓶裝液化石油氣、調壓裝置、燃氣灶具及閥門等應每天進行檢查。放置烤箱、燃氣灶具等部位應配置滅火器材，燃氣調壓裝置室、氣瓶間等部位應配置可燃氣體報警器。
??????? 第二十八條 文化娛樂場所應當設置報警系統，并在包間、包廂的視頻設備上設置開機安全提示語。舞臺幕布、銀幕、窗簾等應當采用經過防火處理的材料。
??????? 第二十九條 體育運動項目經營單位應當為消費者提供合格的設施、器材。國家實行強制性體育服務標準的體育運動項目的設施、器材，應當符合國家標準或者行業標準，并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。
??????? 第三十條 如有地下空間且作為生產、經營場所使用的，應當設置以下安全設施、設備：
??????? （一）符合設計規范要求的機械通風系統或者空氣調節裝置；
??????? （二）符合國家和本市技術標準的機械防煙排煙系統、自動噴淋系統、應急照明系統、火災自動報警系統以及其它消防設施和器材；
??????? （三）防水擋板、沙袋等防水倒灌物資器材以及水泵、潛水泵等排水設施設備；
??????? （四）有線廣播或者其它報警裝置、設備；
??????? （五）地下空間應急預案要求配備的應急救援設施器材；
??????? （六）國家及本市規定的其他應當配置的安全設施、設備。
??????? 第五章 安全標識、安全出口及疏散
??????? 第三十一條 物業單位應當保證樓宇疏散通道、安全出口的暢通，安全出口處不得設置門檻。
??????? 第三十二條 任何單位不得占用、堵塞樓宇的安全出口和疏散通道。
??????? 第三十三條 安全警示標志應當明顯，保持完好，便于公眾識別。
??????? 第三十四條 樓宇內落地式玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。
??????? 第三十五條 疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4米范圍內不得設置踏步。
??????? 第三十六條 樓宇內的安全出口數目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業標準。
??????? 第三十七條 營業區域內的安全出口和疏散通道及其轉角處應當設置發光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。
??????? 第三十八條 指示標志應當設置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉角處距地面高度1米以下的墻面上；設置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于10米。
??????? 第三十九條 營業區域內的安全出口、疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續照明時間不得少于20分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。
??????? 第四十條 樓宇內實際容納的消費者人數不得超過核定人數。電影放映單位、演出場所經營單位等有固定座位的區域，不得增設臨時座位。
??????? 第四十一條 當接近核定人數或者人員相對聚集時，文化娛樂場所經營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。
??????? 第四十二條 室內游泳池水上救生員應當持證上崗，并佩帶明顯標識。
??????? 第四十三條 從業人員應當熟悉安全出口和疏散通道的位置，掌握本崗位的應急救援職責。
??????? 第六章 地下空間安全管理
??????? 第四十四條 產權單位、物業單位、使用單位使用樓宇內的普通地下室和人防工程作為經營場所開展經營活動的，應當辦理經營場所各項審批手續，按照地下空間安全管理相關規定開展經營活動。
??????? 第四十五條 商業零售經營單位的營業區域不得設置在地下3層以下。
??????? 第四十六條 不得在地下營業區域經營或者儲存危險物品。
??????? 第四十七條 餐飲經營單位設置在地下的營業區域，應當遵守下列規定：
??????? （一）不得設置在地下二層及其以下；
??????? （二）不得使用液化石油氣，不得儲存易燃易爆物品；
??????? （三）疏散通道長度超過20米無自然通風或者超過40米的，應當設置機械排煙設施。
??????? 第四十八條 安全出口不得設置卷簾門、轉門、吊門或者側拉門。
??????? 第四十九條 地下空間產權人應當承擔下列安全職責：
??????? （一）投入使用的地下空間安全設施、設備符合消防、防汛、安監、衛生、環保、治安等方面的規定，并經有關主管部門檢查合格；
??????? （二）發現地下空間存在安全隱患的，應當及時組織整改并消除隱患；
??????? （三）地下空間發生安全事故的，應當積極采取救助措施，及時向負有安全生產監管職責的相關部門報告，并協助做好后續調查處理工作；
??????? （四）遵守國家及本市其它有關地下空間安全使用的管理規定。
??????? 第五十條 地下空間使用人應當承擔下列安全職責：
??????? （一）根據地下空間不同的使用性質，保證其在使用中符合國家和本市規定的相關安全標準；
??????? （二）接受相關部門的安全檢查，對檢查中發現的安全隱患，在規定的時間內予以消除；
??????? （三）轉租地下空間的，應當征得產權人同意，并將相關情況及時告知管理單位；
??????? （四）制定地下空間應急處置規程；
??????? （五）遵守國家及本市其它有關地下空間安全使用的管理規定。
??????? 第五十一條 地下空間的產權人、管理單位或者使用人應當遵守下列消防安全規定：
??????? （一）嚴格用火制度，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，因施工等特殊情況需要使用明火的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；
??????? （二）國家及本市其它有關地下空間消防安全的管理規定。
??????? 第七章 裝修改造的安全管理
??????? 第五十二條 對樓宇裝修、改造的，產權單位或物業單位應當按照相關規定，需要審核或備案的，應當將裝修、改造方案報相關行政主管部門審核同意或備案后，方可組織施工；需要驗收的，應當經相關行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。
??????? 產權單位或物業單位進行裝修、改造，應當提前告知使用單位，影響樓宇安全的，應當采取相應措施或者停止生產經營活動。
??????? 第五十三條 使用單位對樓宇裝修、改造的，應當征求產權單位同意后，與物業單位簽訂協議，物業單位按照協議的內容對使用單位的裝修、改造進行監督。 使用單位對裝修、改造期間的安全生產工作負責，物業單位對裝修期間的安全工作進行監督，存在事故隱患的，應當要求使用單位進行整改，同時報告產權單位和相關行政主管部門。
??????? 第五十四條 對樓宇進行裝修、改造，產權單位、物業單位或使用單位應當與具有相應資質的單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確安全責任；施工區域應當與其它營業區域相隔離，并采取安全措施，確保安全。
??????? 第五十五條 對樓宇進行裝修、改造，產權單位、物業單位或使用單位應當負責對裝修改造的監督考核工作，如有對管線、電路的布局調整應及時更新樓宇的管線布局圖并進行備案。
??????? 第八章 安全檢查
??????? 第五十六條 產權單位應當統籌負責樓宇的安全管理，定期對物業單位的檢查結果進行抽查，適當進行考核獎懲。
??????? 第五十七條 物業單位應當定期開展安全檢查，發現使用單位存在事故隱患的，應當書面告知使用單位，拒不整改的，物業單位可報告產權單位和相關行政管理部門。
??????? 第五十八條 使用單位應當服從物業單位的管理，履行協議中的安全責任，配合檢查，對發現的隱患應當及時整改。
??????? 第五十九條 使用單位應按照本行業的相關規定制定檢查制度，按規定的檢查頻次和檢查內容進行自查，并作好檢查記錄。
??????? 餐飲經營單位應當在每日營業結束后，對電源、火源、熱源等進行全面檢查，并做好檢查記錄。
??????? 電影放映單位、演出場所經營單位應當在每日營業開始前和結束后以及各場次之間，對營業區域進行全面安全檢查；
??????? 商業零售經營單位及其他文化娛樂場所經營單位應當在每日營業開始前和結束后對營業區域進行全面檢查，營業期間每2小時至少進行1次安全巡查。檢查和巡查應當做好記錄。
??????? 第六十條 檢查內容應覆蓋消防設備設施、消防通道、電梯、易燃易爆物品等，有倉庫的應定期進行重點檢查。
??????? 第六十一條 每次檢查應填寫相應的檢查記錄，對存在安全隱患的點位進行記錄，通知相關單位進行整改，并制定跟蹤反饋機制。
??????? 第六十二條 負有安全生產監管職責的相關單位應當相互配合，互通情況，發現需要由有關部門進行處理的，應當及時移送，接受移送的部門應當及時進行處理。
??????? 第九章 安全投入
??????? 第六十三條 產權單位應當在年度預算中列支本年度的安全管理資金投入，保證樓宇安全管理工作的開展。
??????? 第六十四條 產權單位應當與物業單位約定雙方安全生產投入的經費,保證樓宇及其消防設施、重要設施的正常使用。
??????? 第六十五條 物業單位應當將安全生產經費用于樓宇及其消防設施、重要設施的維護、保養、更新、改造等。
??????? 第六十六條 物業單位應當與使用單位簽訂安全管理協議，明確消防設施、重要設施更新、維修、保養的經費來源。
??????? 第十章 安全教育和培訓
??????? 第六十七條 產權單位、物業單位、使用單位應當依法建立健全安全生產教育和培訓制度，定期組織安全教育和培訓，并將培訓資料存檔備案。
??????? 第六十八條 管理人員要定期接受崗位職責培訓，明確各部門各人員的安全責任和分工。
??????? 第六十九條 管理方需對使用單位定期開展各類安全教育和培訓，使其熟悉消防設備的使用和疏散路線等。
??????? 第七十條 各類經營單位的特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
??????? 第十一章 應急演練和應急處置
??????? 第七十一條 產權單位和物業單位應當制定樓宇的總體應急預案，預案應當明確產權單位、物業單位及使用單位的職責、任務。
??????? 使用單位應當制定本單位的應急預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配置必要的應急救援器材、設備，并報物業單位備案。
??????? 第七十二條 產權單位、物業單位、使用單位的預案內容要做到銜接有效，并定期組織預案演練，修改更新預案內容。
??????? 第七十三條 物業單位應當建立應急救援組織或配備應急救援人員，配置必要的應急救援器材、設備，至少每季度組織一次全面的應急演練，做好應急演練記錄。
??????? 第七十四條 使用單位如屬特殊行業的，如餐飲、酒店、電影院、體育場所等，應按照相關規定配置必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急演練，做好應急演練記錄。
??????? 第七十五條 遇有突發事件，事發單位應當立即啟動本單位應急預案，及時進行應急處置。需要啟動總體預案的，物業單位應當立即啟動，并負責指揮和調度相應的人員和物資進行應急處置，使用單位應當服從物業單位的指揮和調度。
??????? 第七十六條 發現突發事件時，現場有關人員應當立即報告本單位和物業單位安保負責人。樓宇物業安全管理負責人接到事故報告應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定及時、如實報告負有安全生產監管職責的相關部門。各單位負責人對事故情況不得隱瞞不報、謊報、或者拖延不報。
??????? 第十二章 附則
??????? 第七十七條 本辦法不適用于居民小區。
??????? 第七十八條 本辦法下列用語的含義：
??????? （一）產權單位，是指對建筑具有合法所有權的單位。
??????? （二）物業單位，也成物業服務企業，是指依法設立，具有獨立法人資格和相應資質，從事物業管理服務活動的企業。
??????? （三）使用單位，是指在樓宇內開展生產經營活動的單位。
??????? （四）重要設施，包括特種設備、變配電設施、報警系統、給排水系統、避雷系統等。
??????? （五）消防設施，是指火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。
??????? （六）相應資質，是指由工商、消防、安全生產、質量技術監督、民防、建設等相關部門發放的許可證照。
??????? （七）文化娛樂場所經營單位，是指依法設立的電影放映單位、互聯網上網服務營業場所經營單位、演出場所經營單位、娛樂場所經營單位等。
??????? （八）體育運動項目，是指國家體育行政主管部門正式公布的體育運動項目。
??????? 第七十九條 本辦法所稱的“以上”包含本數。
??????? 第八十條 本辦法自2012年12月1日起施行。
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