1、安全生產監督管理要符合程序《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(2006年10月16日建設部建市[2006]248號)(以下稱《意見》)規定的程序。(見圖1建設工程安全生產監督管理工作程序框圖)。
2、監理單位主要工作的程序
1)開工報審程序
施工單位開工前,應填寫《工程開工報審表》(表A1)具
體列出開工條件準備情況,經項目經理簽字后報監理審核
批準。?
項目監理部應組織專業監理工程師認真審查施工單位各項
開工條件準備情況。條件具備的,由總監理工程師簽字同
意開工;條件不具備的,不能同意開工。
開工條件不具備,施工單位堅持自行施工的,項目監理部
應予制止,并視情向建設單位、建設行政主管部門報告;
建設單位堅持開工的,項目監理部應予識別并以書面形式
向建設單位明確表達自己的意見,同時應按照規定向建設
行政主管部門報告。
開工條件一般應包括如下內容:
施工單位的企業資質、安全生產許可證和項目經理資質已
經審查通過;
工程施工組織設計、臨時用電方案、施工測量控制點、首
道工序的準備工作以及施工單位的質量保證體系、安全生
產保證體系、工程應急救援預案均經審查通過;
①安全防護、文明施工措施費使用計劃已經審查通過;
②規劃許可證、施工許可證已領;
③施工現場的場地道路、水電、通訊和臨時設施已滿足開工
要求;
④地下障礙物已清除或查明;
④施工圖紙及設計文件已按計劃提供齊全;圖紙審核中心已
經審查同意;
⑥施工人員(包括安全管理人員和特種作業人員)已按計劃
進場;
⑦施工用機械、材料已按計劃進場;施工機械、材料等已具
備報驗條件;
⑧工程圍擋、沖洗臺設置和現場平面布置符合政府有關部門
要求。
2)安全技術措施及專項施工方案的報審程序
施工單位應在施工前向項目監理部報送施工組織設計(專
項施工方案)(表A3.1);施工組織設計(專項施工方案)中應包含安全技術措施、施工現場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。施工組織設計應由施工單位的專業技術人員編寫,施工單位技術部門的專業技術人員審核,由施工單位的技術負責人審批簽字。
3)建筑施工起重機械設備的報審程序
4)施工特種作業人員報審程序
5)安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序
施工單位應在開工前向項目監理機構提交安全防護、文明
施工措施項目清單及費用清單,并填報安全防護、文明施
工措施費用使用計劃;
安全生產監督管理人員和專業監理工程時應根據施工合同
的約定審核施工單位提交的安全防護文明施工措施費支付
申請(表A4.3)。
6)安全隱患處理程序
監理人員在現場發現了安全事故隱患,應及時向總監理工程師或安全生產監督管理人員報告;
監理機構應注意“發現”如下幾方面(不限于)內容的安全隱患:
A施工單位違反國家相關強制性標準、規范施工的;
B施工單位未按設計文件、設計圖紙進行施工的;
C施工單位無方案施工或未按經批準的施工組織設計、
專項施工方案施工的;
D施工單位未按施工操作規程施工,存在違章指揮、違章作業的;
E施工現場出現根據監理經驗就可以判斷為安全事故隱患的(如發現附墻腳手架的拉接點被拆除了一些;配電箱的接地線斷路;大型施工設備未經安監備案就投入使用;等);
F施工現場出現生產安全事故先兆的(如基坑漏水量加大、邊坡出現坍方;腳手架發生晃動;配電箱漏電,電源開關、電纜接頭局部發熱、打火;等)。
7)安全事故的處理程序
當施工現場發生事故后,總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴重程度,及時發出監理指令并向監理公司主要負責人報告。