根據油田安全環保工作總體部署,安全監察支隊結合油田安全環保大檢查和本季度重點工作,對部分二級單位進行了督查。現將督查工作情況通報如下:
一、基本情況
安全環保處結合油田安全生產形勢,對鉆井和作業隊伍施工、地面工程建設、承包商管理、雨季汛期安全生產等方面進行了督查,對集團公司安全環保大檢查、油田上半年安全環保大檢查和油田"解剖式"檢查提出的問題進行了復查。共檢查二級單位58個(次)、承包商單位15個、鉆井隊9個、作業隊57個、油庫泵站64個、有毒有害場所18個、地面建設施工現場7個,查出并督促整改問題646個,下達《隱患整改通知單》14份。
二、主要問題
(一)安全管理規章制度不落實
一是個別單位領導安全承包不到位。孤東采油廠采油三礦領導承包基層隊活動反饋卡不全,承包綜合維修隊負責人無1至4月份安全承包記錄,承包采油9隊負責人無1至7月份安全承包記錄。魯明臨邑公司無1至8月份領導承包檢查記錄。二是個別單位安全檢查制度不落實。渤海鉆井管具公司鉆具修理廠4月15日后無安全檢查記錄。三是個別單位沒有嚴格執行站庫管理制度。孤東采油廠新灘試采礦KD18沉降站,站值班領導不了解進站施工隊伍和進站人數,進站人員未登記,進站施工人員沒有進行安全教育。
(二)關鍵裝置、要害部位安全規范執行不到位
個別單位不能夠嚴格執行安全規范。勝中社區加油站、加氣站分界處沒有明顯隔離區,進出車輛混亂;加油站未認真落實集團公司為確保國慶期間安全下發的《關于加強加油站安全管理的緊急通知》要求,仍進行容器分裝銷售汽油,部分車輛載客進站加油;加氣站門禁管理不嚴,多臺車輛載人進站加氣,并在站內打手機,站內消防通道上停放員工自行車,加氣機旁未配備滅火器。勝中燃氣有限公司租賃經營的機關車輛管理中心加氣站,2名當班運行工無操作證,壓縮機房多處法蘭沒有按標準要求跨接,壓縮機、干燥室電機外殼未直接接地。勝利工程建設公司勝建加油站卸油臺門前沒有靜電釋放器,柴油卸油口沒有接地報警裝置。濱南采油廠采油一礦卸油臺上4個防靜電接地報警器中3個不報警。勝北社區景苑加油站油罐阻火器逾期未檢。
(三)直接作業環節作業許可制度執行不嚴
部分單位對直接作業環節管理松懈,存在不按規定辦理審批手續、過程監控不力、現場確認敷衍應付現象。勝利石油化工建設公司樁西海工基地在建采油平臺施工現場,施工人員在采油平臺樁腿內刷漆,未辦理受限空間作業許可證,且未采取安全防護措施。勝中社區城管大隊沒有執行受限空間作業許可證管理制度;5月10日云門山路泵站1#、2#泵檢修時,沒有辦理受限空間作業許可證。
(四)井控設計不規范
部分單位沒有認真貫徹執行《勝利油田井下作業井控工作細則》要求和油田防范井噴事故大會精神,加強井控安全管理,出具的設計對井控的要求過于簡單。東辛采油廠作業20隊營17-80井、作業19隊營17-斜33井、石油開發中心服務中心作業2隊草109-平10井、純梁采油廠作業12隊樊18-32井(東勝高青公司井)地質設計僅提示"注意防噴",沒有提出具體的井控要求。
(五)現場存在"低、老、壞"現象
勝利石油化工建設公司金屬結構廠、容器廠、樁西海工基地施工現場,安全標準執行不嚴,各類設備布局混亂,氧氣瓶、乙炔瓶混放,施工機具不按規定距離和區域擺放,施工用電一個插座多用,用電纜線頭直接插入插座,部分移動式、手持式電氣設備沒有按規定安裝漏電保護器、線路老化裸露。勝利采油廠綜合大隊管修隊動力電纜線直接架設在房頂和空氣貯氣罐體上,管修隊洗車間配電柜前未鋪設絕緣墊,輸送油管的油水噴濺在配電柜上;管桿修復隊對2009年3月隱患排查查出的油管輸送線電纜老化問題至今未整改,且無防護措施。
(六)承包商管理存在的問題
機關車輛管理中心與租賃經營單位勝中燃氣有限公司未簽訂安全管理協議,未認真落實對租賃經營單位的安全監督管理職責。東營海發船務有限公司"海運10號"油船(石油開發中心雇用)在船上有一張魚網、織網工具和晾曬好的魚干約3公斤。博興建安公司(孤東采油廠承包商)在孤東新灘試采礦KD18沉降站施工現場,施工隊伍無用火、臨時用電作業許可證;乙炔瓶、氧氣瓶混放;2名焊工無焊工證。
三、考核
根據《勝利油田安全環保考核辦法》和《勝利油田安全生產違章處罰管理(試行)規定》,對安全管理和規章制度不落實,存在嚴重安全隱患的單位給予通報批評并扣罰效益工資。
1、孤東采油廠新灘試采礦KD18沉降站違反《勝利油田安全生產違章行為處罰規定(試行)》中"外來人員和機動車輛未辦理進站手續的情況下進入站內,車輛未戴防火帽進入生產區域"的規定,扣罰效益工資3萬元。承包商博興建安公司違反《勝利油田安全生產禁令(試行)》中"嚴禁違反操作規程進行用火、進入受限空間、臨時用電、破土作業、試壓作業"和"無操作證從事電氣、起重、電氣焊、場(廠)駕作業"的規定,扣罰效益工資5萬元。合并扣罰孤東采油廠效益工資8萬元。
2、勝中社區勝中燃氣有限公司違反《勝利油田安全生產違章行為處罰規定(試行)》中"崗位員工未培訓取證或非崗位人員操作加油、加氣機"的規定,扣罰效益工資3萬元。城管大隊違反《勝利油田安全生產禁令(試行)》中"嚴禁違反操作規程進行用火、進入受限空間、臨時用電、破土作業"的規定,扣罰效益工資5萬元。合并扣罰勝中社區管理中心效益工資8萬元。
3、勝利石油化工建設公司樁西海工基地違反《勝利油田安全生產禁令(試行)》中"嚴禁違反操作規程進行用火、進入受限空間、臨時用電、破土作業、試壓作業"的規定,扣罰勝利石油化工建設公司效益工資5萬元。
4、石油開發中心的承包商東營海發船務有限公司違反《勝利油田安全生產禁令(試行)》中"嚴禁在禁煙區吸煙、酒后上崗、捕撈、游泳"的規定,扣罰石油開發中心效益工資5萬元。
5、機關車輛管理中心與租賃經營單位勝中燃氣有限公司未簽訂安全管理協議,未認真落實對租賃經營單位的安全監督管理職責,予以通報批評。承包商博興建安公司、東營海發船務公司違反《勝利油田安全生產禁令(試行)》,予以通報批評。
四、要求
各單位要進一步增強對安全生產重要性的認識,加強對《勝利油田安全生產禁令(試行)》和《勝利油田安全生產違章行為處罰規定(試行)》的宣貫,加強關鍵裝置要害部位的安全監管,加強井控設計審查和現場井控管理,強化生產現場安全監督,不斷提高安全監督管理水平。要切實抓好問題和隱患的整改,并將整改情況及時上報安全環保處。對于通報中油田沒有做出處理的問題,要求有關單位自行做出處理。