本網訊 前不久結束的全國安全生產督察工作得出了一個綜合性結論：全國重點監督檢查的地區和行業共有六大安全生產方面的問題亟需解決。這是剛剛從國務院安全生產委員會辦公室獲悉的。

今年3月底到4月上中旬，國務院安全生產委員會組織監察組，在全國開展了一次安全生產監察工作。14個督察組由國家經貿委、國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）、公安部、監察部等16個單位152人組成，其中有9名部、局（國家局）級領導帶隊。這次督察活動的重點是易燃易爆生產經營場所、煤礦、交通運輸、公眾聚集場所、學校和城鄉建筑安全問題，重點地區是江西、河南、貴州、河北、北京、江蘇、上海、四川、重慶、廣東、山西、黑龍江等12個省（市），同時對交通、民航、鐵道、國防科工委等4個行業進行了專項檢查，共檢查了66個地（市）的600余個企業。

為配合檢查，各地廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓，提高廣大職工的安全意識。各地還在督促整改上狠下功夫，查封了一些不具備安全生產基本條件的企業，對有隱患的企業的要求限期整改。北京、貴州等地對國務院督察組提出的問題逐一落實整改，使檢查收到了較好的效果。全國安全生產督察中發現的主要問題有：

部分地區和企業貫徹落實力度不夠，責任制不落實

各地工作不平衡，一些地方和企業對黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的要求貫徹力度不夠。有的地區去年一年沒召開過一次政府常務會議、辦公會議等專題研究安全生產工作，有的基層、鄉鎮政府和大中型國有企業不知道全省電視電話會的精神，基層政府和有關部門一把手的責任沒有強化，有關部門之間職責不清。有的煙花爆竹主要生產區安全生產檢查記錄不清。有的煙花爆竹主要生產區安全生產檢查記錄竟有近5個月是空白。一些企業黨政班子不重視安全生產工作，無學習及貫徹記錄、無安全工作部署，有些企業還存在盲目生產而無視安全的行為。

監督乏力，危及安全生產的非法生產經營活動依然嚴重

去年下半年以來，煤炭行業隨著市場好轉、煤價上漲，已關閉的小煤窯有的又死復燃。湖南省小煤窯由整頓時的2300余處，猛增到現在的4400多處，鄉鎮、個體煤礦的安全生產處于失控狀態。貴州、山西等類似問題也很突出。煙花爆竹非法生產經營回升，據對湖南醴陵地區5個鄉鎮的暗訪統計，有證生產企業有71家，而無證企業有6419家，有證企業僅占1.01%。河北、江西等省此類問題也較嚴重。

對新建、改建、擴建項目把關不嚴，老設施存在有隱患

一些企業新建、改建、擴建項目和學校的教學樓、宿舍樓設計不符合安全規范要求，形成隱患。在江西萍鄉檢查的20家煙花爆竹企業中，11家存在布局不合理或廠房不規范的問題；有的學校教學樓只設計一處樓梯。北京有的高校的樓房為老式磚木結構，電氣線路老化、上水管壓力不足，加之一些學生私拉電線等比較普遍，造成火災隱患突出。江蘇南通市集貿市場存在嚴重不安全隱患。

安全生產監察和監督管理力量薄弱，不適應安全生產需要

由于地市機構改革滯后，中央國家機關機構改革的時間過長，造成管理錯位，嚴重影響了管理效率和安全生產監察人員的工作積極性，造成一些地方安全生產監察、監督管理人員流失。湖南省有的地市安全生產監察、監督管理人員僅剩一二人，有的縣甚至一名專職安全管理人員都沒有，出現了安全工作無人管的局面。上海市的安全監督管理人員從60多人減為20人，鄉鎮沒有安全機構或沒設專人，無法開展安全監督工作。北京、河北、重慶等地都反映出此類問題。煤礦的安全監察實行垂直管理后，有的地方政府、煤炭管理部門和煤礦企業認為煤礦安全管理是安全監察機構的事，因而隨意削減安全管理機構和管理人員，放松了煤礦的安全管理，有的地方甚至出現安全管理上的空當。

安全投入不足，事故隱患難于消除

檢查中發現，各地及企業普遍存在安全生產投入嚴重不足的問題，歷史欠賬多，事故隱患多。近幾年，內河航運的不景氣造成資金短缺，船舶失養失修，技術狀況差，帶病運行的不少，這是重慶水運事故多的原因之一。煤礦安全生產專項資金嚴重不足，不少國有煤礦瓦斯抽放系統需要改造而無力進行。類似的問題在黑龍江、重慶、北京、湖南、貴州等地都不同程序地存在。

一些行業勞動者素質低，自我保護意識差

在改革中，一些企業為降低生產成本而大量雇用臨時工，降低了企業的整體素質。一些行業的勞動者整體素質偏低，勞動者的自我保護意識差。有些煤礦的礦工大多數是文化素質低的民工。一些煙花爆竹企業，大量使用民工、季節工、家庭婦女，在對湖南的檢查中看到還有未成年人從事這些工作。這些人群不僅本人易引發事故，而且在他人發生事故時往往采取不適當的救助方式，使事故擴大。

國務院安全生產委員會辦公室就以上問題提出四條工作建議，以推動安全生產問題的整改。