摘要：加強班組安全管理，提高現場自控能力，是實現鐵路安全生產有序可控、長期穩定的有效途逕。為此提出應注重班組責、權、利的統一對等，重視班組長的選拔和任用，提高班組管理水平；強化班組安全文化建設，形成安全文化的合力。

　　關鍵詞：班組；管理；自控能力

　　加強班組安全管理的目的是在安全生產過程中，通過對人員、設備、材料、作業過程、環境等因素的有效管理，提高現場自控能力，實現安全管理的目標。實行鐵路局直管站段體制改革后，客觀上要求強化現場安全管理，提高站段的獨立作戰能力，而班組必將成為現場安全管理的主體。尤其是在大跨度域外管理、組織結構扁平化、信息化的條件下，如何加強班組安全管理，提高現場自控能力，是當前亟需研究和解決的一個課題。

　　1  班組責、權、利的統一對等和規范落實

　　加強班組安全管理，保持班組安全的長期有序可控，首先要保證班組責權利的統一和對等。目前對班組在安全生產中的地位和作用的認識是統一明確的，但如何加強，考慮較多的仍然是如何強化班組的安全責任，以及在失責的情況下怎么樣去考核。現在的班組是1個人干，3個人盯著看，干的活越多，出問題的概率也就越高，被考核的力度也就越大。而且站段對每位干部每個月被發現的安全信息都有量化的考核指標，班組無疑成為眾矢之的。作為安全生產“橋頭堡”的班組，責權利明顯失衡。

　　從管理學的一般意義分析，班組作為基層組織，維系一個組織有效運轉的基本要素是在承擔必要職責的同時，必須有相匹配的權力保障責任履行，有合理的利益驅動以強化責任落實。有責無權，必然導致責任的虛化和落實不力。若擁有責權但無利益，短期可以，長此以往，不利于調動干部職工的積極性，也不利于職工隊伍的穩定。

　　加強班組安全管理，首要解決的問題是系統考慮班組的責權利。①合理界定班組的安全責任，細化班組的安全職責，減輕班組在日常事務中的負擔；②賦予班組安全生產必要的財權和事權，在大量域外管理存在的情況下，必須要有相應的授權；③必須提高班組的待遇。班組是保安全的關鍵，單位經濟利益分配必須向生產一線傾斜，評先、評優、學習、療養等方面要側重一線職工。

　　2  選好用好班組長

　　(1)高度重視班組長的選配。把班組中業務精，管理能力強的人選到班組長的崗位，將站段的干部、大學畢業生等人員以站段安全員的身份進入班組，成為班組長的助手和班組生產的業務指導。對優秀的班組長提升待遇，但不一定要調離崗位。有些職工在班組長的崗位上干的很好，提拔到車間或者職能科室，未必就能發揮作用。在某種意義上，加強班組安全管理的過程就是班組長管理能力提升的過程，根據20／80法則，抓住了這個關鍵的少數，就能收到事半功倍的良好效果。

　　(2)加大對班組長的培養力度。班組長選配到位后，不能放任其自然成長，要對他們手把手地教方法，從生產組織到人員管理，從安全重點到技術關鍵，從班組一日工作規范到各車間的班組長例會，都要制定專門計劃，并給予精心指導，使班組長在組織的日常培養中盡快成長起來，獨當一面。

　　(3)用好班組長。班組長的選拔、使用、培養、激勵、考核、優化等方面要形成閉環。現在站段推行比較多的是作業閉環，安全信息從采集到解決的循環，在用好班組長上還沒有形成閉環，在對班組長的培養方面，措施不多。有效的管理必然是一個連續封閉的回路，人員配備作為管理的職能之一，閉環是檢驗其有效性的重要原則。

　　(4)在班組建立首席技工制度，每個班組配備至少一名首席技工，使其成為班組長的得力助手和安全生產的可靠支撐，并作為一項制度確立下來。

　　3提升班組管理水平

　　(1)安全是班組管理的出發點和落腳點，既是奮斗的目標，也是檢驗的標準。在事故致因的人、機、管、環四要素中，管理是最薄弱的環節，是安全生產中的薄弱環節。一方面班組長由技術出身者較多，對安全管理的基本理論知識學習掌握不夠，管理方法大多是就事論事，雖然有愿望學習現代安全管理基本知識，但由于培訓內容不切實際、重業務輕管理等諸多原因而較少接受系統的管理知識培訓。從蘭州鐵路局的“10+1”現場安全管理技能培訓和安全管理能力講座中，兩輪管理知識培訓的實際效果看，不論是集中辦班，還是送教上門，深入站段、車間、班組授課，都受到班組長等現場管理人員的普遍歡迎。這些新知識、新技能的專題培訓，給班組長搞好管理開闊了思路，傳授了方法。

　　(2)從理論的高度提升管理水平，促進班組管理的規范化和創新。從對生產一線班組培訓需求的調查分析，絕大多數的班組長都是業務方面的骨干，平時學習的主要內容是業務知識，但要把經驗管理上升到科學管理，很多班組長感到無從下手。調查中發現，班組長希望培訓的內容首先是如何了解職工心理，其次是溝通的藝術，有效管理的方式方法，管理工具等方面的內容。有針對性地制定培訓規劃，定期對班組長進行系統地培訓，把先進的管理方法、技能運用到班組管理中，并從時間、經費、人員等方面保證培訓的效果。

　　4  全面實施目標管理

　　目標管理仍然是班組安全省理的主要手段。在實踐中并不是沒有實施目標管理，而是不系統、不全面。原因是缺乏對安全生產規律的科學認識。安全目標的實現需要人、機、管、環四要素構成一個有機整體，班組實施目標管理，就是要努力構建以兩紀一化保安全(人)、技術裝備保安全(機)、科學管理保安全和治安環境保安全的“四保”目標管理體系，四要素之間是一個有機的整體，缺少任何一個因素都有可能成為安全生產的隱患。在總目標下，以管理為主線，分解實現總目標的4個要素，確定在一個時期重點解決某一方面的問題。鐵路職能型的組織結構，班組是上面千條線，下面一根針，考核、檢查、評比的項目眾多，每個班組的臺賬就有十幾本，每天記錄這些臺賬就要花費很多的時間，再專注于安全，往往會心有余而力不足。考核的項目必須與安全目標有直接的關系，因此，目標不宜過多，也不宜過大，班組有一本生產日志就能滿足要求。

　　對班組的衡量標準要有動態性。目標管理的一個重要原則就是目標的可實現性，太高或者太低，甚至沒有目標、標準，都不符合目標管理的基本內涵，而且要隨著班組安全管理的逐步深入，適時調整目標，及時糾正目標執行中的偏差，把事前、事中和事后的控制統一起來。班組安全管理是一個長期的過程，而且會有反復，不能認為達到標準，現場自控能力就提高。安全生產的長期性、復雜性和反復性決定了班組安全管理必然是一個長期而艱巨的過程。

　　5  培育班組安全文化

　　班組安全管理的終極目標是形成具有班組特色的安全管理文化，實現班組安全的健康穩定運行。班組安全管理首先要進行系統性的設計，好的管理方法總是先設計并在實踐中反復完善才形成的，這是傳統管理中缺失的重要一環。大家都希望班組能提高現場自控能力，但自控是要有條件的，如前面提到的責權利、班組長的選配、管理知識的培訓等方面，這些基本的要素不具備，所謂的自控只能流于形式。自控目標的實現很大程度上取決于事前的預想和設計，班組安全管理也不例外。必需從班組管理的系統性出發，對班組進行整體設計。如班組的愿景、必須實現的目標和經過努力可以達到的目標、基本的行為規范、組織結構、作業流程、信息化、環境建設等，都要有明確的奮斗方向、操作程序、獎懲標準等。在管理中對班組自身涌現出來的好的經驗和做法要逐步提煉和升華，使之成為班組共同遵守的行為規范，把自上而下和自下而上兩方面結合起來，促進班組安全文化的形成。但面對班組數量多、分布廣、水平不一的現狀，要迅速提高班組的安全文化理念，比較有效的途徑是立標桿，選樹典型，以點帶面，形成安全文化的合力。