隨著經濟的快速發展,農村人員進城務工和進城經商現象十分普遍,進而帶來了城鎮及城郊結合部位房屋“出租熱”現象。由于此類出租房耐火等級低,加之出租戶受教育程度以及對火災隱患的認識不足等方面因素的影響,出租房屋火災頻頻發生,特別是在冬季火災多發季節,用火用電用氣量增加,極易造成人員傷亡事故,這應當成為當前消防安全管理中的一個不容忽視之處。筆者結合工作實踐就當前出租房的消防安全工作談幾點認識。
一、出租房消防安全管理中存在的問題
(一)租賃雙方沒有明確消防安全責任,出租房屋成為消防安全的死角。在房屋租賃過程中,絕大多數房主和承租人在簽訂租賃合同時只注重房屋的租金、地段、面積、家具電器配套設施等,很少涉及房屋的疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題,忽視了雙方的消防安全責任,沒有在合同中明確誰負責房屋的消防安全,這樣往往使出租房屋成為消防安全管理的死角。
(二)營業性活動場所的出租房屋火災隱患突出。許多經營者都是靠租賃房屋從事經營活動,如經營小飯店、小商店、小浴室、小網吧等,這些場所大多利用閑置廠房、居民樓門面搞經營,本身就存在先天性火災隱患,如消防水源不足、電線私接亂拉,安全疏散不符合要求。有的在租賃房屋后改變原有的設施和安全出口,使用大量的可燃材料進行裝修;有的經營場所和生活區混合在一起,經營和住宿都在承租房內,存在重大火災隱患;有的經營的還是易燃易爆物品。有的在承租房內私接亂拉電線,超負荷運轉,導致電器線路短路,埋下火災隱患。
(三)大部分租賃者的消防安全意識普遍比較淡薄,自防自救能力差。一些經營者尤其是個體經營者和私房出租戶消防安全意識不強,再由于務工者普遍存在文化水平低、經濟收入少、生活水平差等現象,至使消防安全意識和消防法制觀念淡薄,缺乏安全用火用電常識,處置突發事故的應變能力較差,一旦發生火災,就會因缺乏逃生自救的能力而成為受害者,埋下了可能發生群死群傷火災事故的隱患。
(四)出租房屋易成為消防監督管理的盲區。大多出租房處在城郊結合部和農村地區的“城中村”,這些地區的消防工作管理較為薄弱,是消防安全管理中的“難點”、“亂點”。另外一些所謂單位的負責人消防法制觀念淡薄,在辦理有關證照前沒有按照《消防法》的要求向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查,由此存在的消防安全隱患不能及時整改,消防安全得不到有效保障。
二、出租房消防安全管理對策
(一)建立機制,明確職責。對于目前出租房屋的消防安全現狀,公安消防部門要提請政府建立相應的管理機制,制定出臺完善的出租房消防安全管理制度,各基層消防大隊和派出所要把出租房的消防安全管理納入工作視線。各相關部門、單位必須在政府的統一領導下,建立聯動長效機制,密切配合,齊抓共管。尤其是各街道辦、居委會、房屋管理主管部門和物業管理部門更要加強與消防部門之間的溝通、協作,切實做好消防監督檢查工作。特別針對把租賃房屋作為營業性場所的,在開業前除消防部門要進行開業前消防安全檢查外,工商、衛生、派出所、居委會、房管等部門也要對此嚴格把關,對未通過消防安全檢查的不能發放經營許可證。街道辦、居(村)委會、房屋主管部門要積極發揮基層面上物業管理的優勢,將出租房屋的日常消防安全管理列為全年工作內容。基層派出所要以本轄區為單位,指導并在城鎮街道居民委員會、村居委會等基層組織的協助下,充分發揮物管員、消防專管員等協管人員的作用,做好租賃房屋的消防安全管理、消防常識宣傳及火災隱患的整改工作。同時建立消防安全責任制度,落實安全管理責任,及時整改火災隱患,確保出租房屋的消防安全。