一、重大火災隱患確定的討論

　　（一），對人的危險性是重大火災隱患確定的第一條件

　　我們對重大火災隱患的定義是：存在著嚴重違反消防法律法規的行為，可能導致重特大火災的發生和發展蔓延，影響火災撲救，影響人員疏散，可能造成人員嚴重傷亡，財產造成巨大損失的現象。

　　在過去的計劃經濟時代，對火災隱患的判定主要是考慮經濟方面的因素。在今天，我們對重大火災隱患的確定，必須突出“以人為本”“構建和諧社會”的治國理念，隨著社會文明和經濟的不斷發展，人們日益認識到：威脅人們安全的火災隱患是最嚴重的隱患。重大火災隱患的最重要的條件是可能導致大量人員傷亡。

　　在火災隱患判定中，對人的危險性大小是判定火災隱患的第一位條件。可能發生火災而且對人威脅很大的問題就要確定為重大火災隱患。

　　例如：應該設立消防隊的城鎮、大型企業沒有專職消防隊。這就是一個重大火災隱患。因為火災發生后，沒有控制手段，燒完拉倒。如果在特殊的氣象條件下（例如大風）這就可能導致火燒連營，造成城鎮、企業人員大量傷亡，財產大量損失，后果極其嚴重。

　　大城市內的棚戶區，城中村，建筑密度大，居民數量大，消防通道狹窄，沒有市政消火栓系統，一旦發生火災，沒有控制手段，極易蔓延成災，釀成大禍。

　　公共娛樂場所和人員聚集場所的疏散通道不暢，例如出口數量不夠、寬度不足、無疏散指示、無事故照明、通道放置雜物、營業時間上鎖等。
醫院、中小學校、養老院、幼兒園等弱勢人群集中的單位，存在的火災隱患尤其應引起注意。例如沒有消防管理制度，沒有滅火和應急疏散預案，沒有消防設施和消防器材等。

　　生產企業中，車間倉庫和宿舍同在一棟建筑里，消防法律中稱之為“三合一”現象。

　　以上種種隱患，都是直接威脅人的安全的隱患，對這種情況，過去有的可能要定為一般隱患，現在要毫不猶豫的定為重大火災隱患。

　　（二）重大火災隱患標準各地應有差異

　　至今，在法律上，重大火災隱患還沒有量化的界定標準。在我國，由于東西部經濟發展的差異，城鄉經濟的差異，人們價值觀念的差異，人們對火災隱患的認識程度也是存在著很大的不同，同樣是可能損失100萬的火災，在經濟發達地區對社會和單位的影響可能不是太大，可能是一般的火災隱患；但在不發達地區，其影響是巨大的，可能使許多人飯碗沒了，影響生計，后果嚴重。所以一定要確定為重大火災隱患。

　　大城市的公共娛樂場所和公眾聚集場所，其數量和規模，與小城市相比，其差別是相當明顯的。在大城市被定為一般單位的，同樣條件在小城市就會被定為消防安全重點單位。公共娛樂場所和公眾聚集場所同樣的火災隱患，在大城市可能被確定為一般火災隱患，但在小城市就可能被確定為重大火災隱患。

　　一般與重大，是相對而言，在沒有明確界定標準的情況下，應當允許各地重大火災隱患判定標準存在差異。

　　（三）應注意的幾個問題

　　重大火災隱患的確定、立案要考慮整改的可行性，在整改時間上無法保證的隱患一旦立案，就成為永遠的包袱，一定要慎重。因為當地政府要定期向社會公布重大火災隱患整改情況。

　　涉及規劃內容，涉及多個單位，涉及巨大投資等問題的火災隱患一般單位難以解決，所以都應確定為重大火災隱患，要及時報請地方政府協調解決，重大火災隱患整改報請制度，這是解決重大火災隱患的一個新途徑，要充分依靠地方政府解決問題。

　　對一些單位久拖未決的大老難火災隱患，長期得不到解決，也可以將其升格為重大火災隱患，予以立案，引起單位重視，限期解決。

　　火災隱患的特征之一，就是它的隱蔽性，有的是人們沒有注意到或者不了解他的危險性，使隱患存在、發展。或者人們熟視無睹沒有發現。這樣就加大了他的危險性，所以要對舉報火災隱患的人，尤其是重大火災隱患的舉報人，予以獎勵，褒獎這些關心消防工作，為社會公共安全做出貢獻的人。