當前國家經濟正處于高速發展時期,非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分正在迅速發展壯大,隨著國家對非公有制經濟的開放和大力支持,中央一號文件和國家“三農”政策的出臺,農業稅收的減免和國家一系列扶植政策的發揮,加上市縣、區以及鄉鎮招商引資的力度不斷加大,使得以鄉鎮集中居住區為中心的鄉鎮工業集中區紛紛建立。以江蘇蘇中地區為例:幾乎所有鄉鎮都不同程度的建立了工業集中區。工業集中區的不斷擴大、入駐企業的不斷增多,在一定程度上為繁榮鄉鎮經濟、擴大就業和增加農民收入提供了一定的保障,但在鄉鎮工業區快速發展的同時,由于鄉鎮消防規劃建制的不健全,滅火救援體系的不到位,加上入駐企業的消防法制觀念淡薄,消防管理混亂,消防保障資金投入的不到位,防范措施得不到落實,導致了其預防和控制火災的整體水平比較低,誘發火災及其它災害事故的危險性也隨之增大。就如何進一步做好鄉鎮工業集中區的消防安全工作,使得消防安全防范與其經濟發展相協調。作者從鄉鎮工業集中區的消防安全現狀、企業管理現狀方面加以分析,并就此作些粗淺看法,以作探討。
一、鄉鎮工業集中區消防安全現狀
(一)鄉鎮工業集中區消防規劃建制不健全。
建立健全鄉鎮以及工業集中區的消防規劃對完善和實施消防建設,整合鄉鎮配套功能作用,提高綜合抗御火災具有重要的現實意義和戰略意義。隨著鄉鎮工業集中區的不斷增加、規模不斷擴大,強化鄉鎮工業集中區的消防規劃顯得尤為重要。然而,一些鄉鎮沒有建立消防規劃,盲目追求經濟增長,有項目就引進來,劃一塊地就開始建設,不區分生產、儲存性質,導致缺乏明顯的功能分區,各生產性質相互影響的工業缺乏必要的消防隔離帶,甚至還有“多合一”建筑的存在,留下了大量的消防隱患。有的鄉鎮雖然已經編制消防規劃,但僅僅停留在文字上,不能夠嚴格按照規劃要求,規劃工業集中區的建設。
(二)鄉鎮工業集中區滅火救援體系不健全。
消防救援體系的建立是鄉鎮經濟得以順利發展的一個重要保障。國家關于消防站的保護面積是4-7平方公里,然而,消防站的建設速度遠遠落后于經濟的發展,絕大部分鄉鎮工業集中區沒有建立專職消防隊,一旦發生火災事故只有等待設在縣市的公安消防隊的救援,遠水難以救近火。有的鄉鎮雖然成立了消防聯防隊,僅僅是消防摩托車、手抬泵,其裝備遠遠不能滿足撲救一般工業廠房火災的需要。
(三)鄉鎮工業集中區公共消防設施設置落后。
一是消防供水不足。相當一部分鄉鎮在水網建設中,未考慮市政消火栓的建設,已經建設的沒有嚴格按照市政消火栓設置要求規范設置,管道管徑、供水水壓、水量均不能滿足消防要求,有些鄉鎮目前還采用深井實施晝夜間斷供水,定期增壓供水,市政水源的壓力和流量從根本上得不到保障,原有的天然水源因已經被承包或缺少取水口,難以啟用,直接影響了火災撲救時用水的需要。二是消防車道不暢。不少企業在建設時僅僅考慮自身需要,設置符合自身生產的道路,沒有考慮到發生火災時特種消防車輛通行的需要,道路狹窄,沒有設置環形車道或設置回車場,直接影響消防車輛的通行,從而影響火災撲救。