摘 要:本文針對小城鎮消防規劃的現狀和問題進行分析,淺要提出抓好小城鎮消防規劃的幾點意見。
關鍵詞:小城鎮 消防規劃 消防基礎設施 消防規劃編制
近幾年來,隨著我國加入WTO和經濟高速發展,小城鎮建設的步伐越來越快,其面貌發生很大的變化。為減少和預防城市火災,部分小城鎮編制了小城鎮消防規劃,但是也應該看到,小城鎮隨著建設迅速發展,城鎮規模逐年擴大,油、氣、電、化工原料及其產品的生產和廣泛運用等的日益普及,火災發生頻率增高,火災的經濟損失不斷加劇,小城鎮消防規劃遠遠滯后于經濟的發展。因此,筆者結合自貢市小城鎮消防規劃,淺要提出小城鎮消防規劃中的幾點意見。
一、基本現狀
當前全國許多小城鎮沒有制定消防規劃,普遍存在消防站數量不夠;市政消火栓數量少,消防管網壓力不足;消防通訊落后;消防裝備差,且數量少;消防道路不暢,斷頭路較多等問題。
自貢市小城鎮區建設規模普遍小,人口少,發展不平衡,消防規劃和消防設施基礎欠帳較大。全市共有小城鎮(鄉鎮96個,鎮區人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮,即富順富世鎮和榮縣旭陽鎮)。除此之外,鎮區人口均在1萬人以下。現已編制有城鎮總體規劃的30余個鄉鎮,已完成消防規劃編制的只有大安區大山鋪鎮,僅有46個小城鎮安裝有消火栓,未通自來水的鄉鎮達10個。
針對小城鎮消防規劃方面存在的具體問題,結合小城鎮建設實際,自貢市因地制宜制定了全市小城鎮消防規劃編制的具體目標任務,從兩縣駐地鎮、國家省級試點鎮,分別確定了時間表、以保障小城鎮消防規劃編制工作的有序開展,同時,對全市小城鎮消防基礎設施建設也制定了相應目標任務,逐年增設安裝城鎮消火栓,購置消防手抬機動泵等,保障到2005年,全市通自來水的小城鎮普及安裝消火栓,未通自來水的全部配置消防手抬機動泵,切實提高小城鎮自防自救能力。
二、加強小城鎮消防規劃的幾點意見
(一)要加強對消防規劃的領導,提高對做好這項工作的認識。一方面各級黨委政府應高度重視,關心和支持消防及其他有關部門工作,經常聽取工作匯報,幫助解決工作中的困難,為更好地編制出高質量的消防規劃創造良好的條件;另一方面,消防工作效率和工作質量,消防及其他有關部門要不辜負黨和人民的重托,努力提高工作效率和工作質量。這樣,才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持,圓滿地完成工作任務。
(二)應建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。當前,經濟建設發展較快,許多小城鎮的工農業總產值已經大幅增長,而消防經費卻仍是多少年一貫制的局面,消防基礎設施建設和器材裝備明顯滯后于經濟發展。很顯然,這種落后的消防態勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此,筆者認為各地政府應當采取并制定相應比例的辦法,把消防經費納入城市消防整體規劃之中,使城市建設和消防市政建設同步進行,逐步完善消防基礎設施建設,提高城市抗御火災事故的能力。
(三)因地制宜,循序漸進抓好小城鎮消防規劃編制。小城鎮消防規劃是加強小城鎮消防基礎設施建設的基礎,為此各地要結合小城鎮建設規模、功能、人口等具體實際,切實按照《消防法》、《四川省城市消防規劃編制辦法》等法規、文件要求,將小城鎮消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統一規劃,并組織有關部門專門實施,組織專門人員,成立專門機構具體抓,消防內容要具體、實用,具有可操作性。
(四)抓好小城鎮鎮區內可利用自然、天然水源取水設施建設。對鎮區內可利用的水池、水塘、河流等,要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等,提高滅火救災利用率。
(五)加強小城鎮消防基本裝備的配備。加強小城鎮防災救災隊伍建設的同時,要進一步加強消防水帶、水槍、消防手抬泵等基本消防裝備配備,并開展經常性訓練、演練,使火災時能因地制宜,自防自救。
(六)建立和完善小城鎮消防規劃編制、執行和消防基礎設施建設的法律保障體系,不斷強化消防監督執法工作。要保障小城鎮消防規劃編制、執行和消防基礎設施建設,必須制定強有力的法律制約措施,落實法律責任。對工作不落實的各級政府、行業主管部門要依法追究其法律責任。同時,各級公安消防機構要進一步加大監督執法力度,嚴肅查處小城鎮消防規劃、建設中違法違章行為,使小城鎮消防規劃建設步入法治化軌道。
(七)各級政府要充分發揮職能部門作用,經常督促計劃,公安,郵電,城建,財政等部門,認真履行各自職責,確實配合消防部門搞好城市消防規劃的貫徹落實,大力推進消防工作社會化進程。