??? 一、前言

??? 隨著工業經濟的不斷發展，發生重特大事故的可能性在不斷增加，事故危害及損失程度也越來越嚴重。近年來，我國連續發生重大事故，造成人民生命財產的損失和惡劣的社會影響。
??? 事故應急救援能否成功實施，對于降低事故損失起著決定性作用。事故救援的過程是各個部門協同作戰、統一調度、將事故損失降到最低程度的過程。指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用，試想在救援過程中，如果指揮很快能夠發現問題，阻止事故進一步惡化，便能有效減少人員傷亡和財產損失；但是如果指揮專業知識、實戰經驗等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。
??? 在過去的事故中，暴露出了指揮系統的一些問題，如指揮系統過大、指揮員命令錯誤等，導致事故的進一步擴大甚至更大的人員傷亡。
??? 本文就事故應急救援指揮系統存在的問題展開討論。

??? 二、指揮系統的原則

??? 我認為，堅持扁平化原則、權威性與靈活性結合原則、準確性原則、分級指揮原則以及以人為本等原則，才能更好地提高指揮系統的效率，為有序、有效地開展事故救援打好堅實的基礎。
??? （一）扁平化原則
??? 應急救援的指揮系統不宜過大，層次不宜過多。系統過大往往導致命令出現偏差、發布命令時間過長等情況，延誤最佳作戰時機，影響事故救援效果。一般指揮系統的層次不宜超過3級，以2～3級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰人員3個層次。即使是國家級事故應急救援，指揮系統也應以簡單有效為宜。
??? （二）權威性與靈活性結合原則
??? 權威性是指事故應急救援現場指揮發出的命令具有權威性，救援人員應服從并執行；靈活性是指在事故現場出現突發事件的情況下，救援人員臨時改變救援措施的變通形式。
??? 事故現場瞬息萬變，一般的小事故隨時可能轉化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現場救援人員，因此救援人員在進入現場后，應該適時根據現場變化情況，調整救援戰術。如與總指揮發出的命令有偏差，調整后應及時向總指揮匯報現場情況以及調整結果，以便進一步采取救援措施。
??? 事故現場，原則上應堅持命令的權威性，遇緊急情況可適當采取靈活措施。
??? （三）準確性原則
??? 現場指揮發出的命令應該準確、明了、簡短，不宜發出可能產生偏差、誤解的命令，以免影響事故應急救援。
??? （四）分級指揮原則
??? 事故救援現場一般都比較混亂，因此，各救援隊伍應堅持分組指揮的原則。各專業救援隊伍指揮無權指揮其他救援隊伍，也無權越級指揮，各專業救援隊伍參戰人員只對本隊伍指揮負責，各救援隊伍指揮對總指揮負責。
??? （五）以人為本的原則
??? 救援指揮的各種命令都應該建立在以人為本的原則上。以人為本，體現在兩個方面，第一就是應該以搶救現場傷亡人員為基本原則，第二應充分保護救援人員的生命，不能盲目救援。