一、應急工作原則
尾礦庫運行現場值守尾礦工發現尾礦庫發生事故,應立即逐級上報。值班廠長當接到報警后,立即按級別宣布啟動相應等級的應急救援預案。應等待到工作進行達到終止應急預案條件時,宣布終止應急預案,按情況轉入善后工作狀態。對事故遵循“四不放過”的處理原則進行調查處理。
二、危險源與風險分析
尾礦庫危險源有壩體垮塌、庫水漫頂、管涌、流土、送礦管路支架倒伏等等。
壩體垮塌一般由尾礦壩體基礎泥化造成,或排放尾礦礦漿順序不對造成。
壩體垮塌會造成礦漿泄流,淹埋庫外莊稼。有人居住的地方,沖毀房屋,危及人們的生命。相當于泥石流的危害,比洪水危害更大。因此尾礦庫壩體垮塌其危害程度最大。
庫水漫頂因排滲管排水不暢,尾礦連續放礦,溢洪道阻塞會出現尾礦庫漫頂事故。尾礦庫漫頂事故能致使排水沖刷壩體,嚴重時會造成壩體事故,其后果比壩體垮塌更嚴重,因庫中積水量達到漫頂狀態,會比壩體垮塌造成更大的損失。
管涌,是尾礦庫汛期比較容易出現的常見事故。由于壩體上老鼠洞或其它昆蟲所做的洞,在壩體浸水時間稍長時,會出現管涌現象,如果發現隱患的時間晚,會發展成潰壩事故,會造成嚴重后果。
流土事故,由于壩體坡度比不合格,壩體未作綠化,壩體干燥等原因會出現流土事故,會直接造成壩體強度降低稍不注意也會發展成壩體事故,后果也很嚴重。
送礦管路支架倒伏事故,由于架設車入送尾礦管路需按一定坡度架設,其管支架的堅固程度和受外力破壞的程度,決定造成管路倒伏事故與否。很容易造成人員傷亡事故,其危害程度和經濟損失也是非常可怕的。
三、組織機構與職責
(一)應急救援機構
組織領導
遷西縣東方鐵選廠宏達分廠成立尾礦庫環境應急指揮部由趙玉懷擔任總指揮,紀天華擔任副總指揮,紀天生、趙進好、紀天廣、趙寶貴、紀天賓、紀天菊、王義生、紀天權為班子成員,指揮部下設辦公室,辦公室設在總經理室。
遷西縣東方鐵選廠宏達分廠設突發環境事件應急指揮領導小組,領導小組下設綜合協調組、應急處置組、醫務救護組三個工作組。應急指揮領導小組成員如下:
組 長:紀天華
副組長:紀天權
成 員:紀天賓、紀天菊、王義生、紀天生
(二)工作職責
1、總指揮:負責尾礦庫突發環境事件應急響應全面工作。
2、指揮部成員:按照職責分工,協助總指揮做好分管范圍內突發環境事件應急響應的各項具體工作。
3、各應急機構職責:
應急綜合協調一組
組 長:紀天華
副組長:紀天權
成 員:紀春生、劉江林、劉世海
司 機:紀廣印
負責突發環境事件應急響應的組織協調工作,根據突發環境事件的具體情況,組織協調事發現場各項救援工作做好突發環境事件應急響應所需車輛、經費和人身安全防護裝備及通訊設備的保障,與指揮部保持密切聯系并及時傳達指揮部的指示命令。
應急綜合協調二組
組 長:紀天生
副組長:蔣艷林
成 員:劉海濤、張會成
司 機:紀小杰
負責突發環境事件應急響應信息的傳送,負責突發環境事件信息的上報、通報以及對相關單位的信息傳送,把握對外信息的發布和做好新聞媒體、公眾輿論導向工作。
應急處置一組
組 長:紀天賓
副組長:紀天菊
成 員:劉桂明、紀恒明
司 機:范洪磊
負責對事故現場進行應急處置及現場調查、取證,協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;采取有效措施,及時、穩妥地消除污染,保證環境安全。
應急處置二組
組 長:趙寶貴
副組長:紀天生
成 員:付連文、張榮
司 機:付齊
負責調查事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍、污染源種類、數量及性質、事件危害程度、發展趨勢、可控性等。做好應急處理領導小組交辦的其他任務。
醫務救護組
組 長:王義生
副組長:付力
成 員:馬志軍、劉振軍
司 機:韓林
堅決杜絕醫護人員失職行為,做到及時救治受傷人員快速處理好受傷傷員的救治護理工作。
四、危險源監控
在尾礦庫運行中,一定要對各危險源點進行監控。第一要監測放礦筑壩作業情況,達到均勻放礦,有計劃的輪留放礦,并且多點放礦。第二要監測沉淀積水深度,保障排水清晰,又不要積水太多。達到即排水清潔又能安全運行。第三要定期觀測尾礦管路支架裝置的安全狀態,看有無自身變形,看有無受外界機械力破壞,看各種警示標志是否齊全。
將測試或觀察結果填寫記錄中,認真做好每一細節變化記錄,將事故隱患消滅在萌芽狀態,如觀測發現有特殊變化,應立即向上級匯報,以免耽誤修復時機。
五、預警行動
準備好搶險物資,如尼龍編織袋子,3~5cm園木、鐵絲等物資。搶險救援現場所需工具,如:鐵鍬、鐵鎬、鐵錘等。
做好搶險救援動員,隨時準備進入搶險救援行動。
六、工作程序
1、事件報告。企業、個人都要及時上報環境污染事件的責任。發生環境污染事件的單位,應當在事件發生后20分鐘內以最快的方式向環境污染事件應急工作領導小組報告,并采取積極有效的方法對污染事態進行控制。報告中應明確表述出事件發生的地點、時間、類型、及初步預測的污染程度、可能造成的危害等。根據突發環境污染事件的發生、發展和處理進程等,做初次報告、進展報告和總結報告。
2、應急響應。突發環境事件報告或報警后,迅速轉告應急辦公室,應急辦公室立即向總指揮報告,并向地方政府匯報,由指揮長或副指揮長宣布啟動應急預案,召集應急指揮部各成員,攜帶必備物資和設備立即趕赴事發現場,迅速了解、掌握事件發生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發展的趨勢等,制定事故處理方案并組織指揮實施,隨時向政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。
3、應急處置。在事發地人員的引導下,應急響應現場總指揮及各工作小組人員進入事發現場。迅速了解現場情況及事件性質,確定事件預警等級、警戒區域和事件控制具體方案,由現場總指揮布置各工作小組具體任務,按各自職責分工開展相關工作。應急小組到達現場后,應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織工作人員做好防護準備,進入現場實施應急;盡快弄清污染事件種類、性質、污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料,及時向領導小組提出科學的污染處置方案,經批準后迅速根據任務分工,按照應急處置程序和規范組織實施,并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。
4、污染控制。立即采取有效措施,與政府相關部門配合,切斷污染源,隔離污染區,防止污染擴散;及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民;參與對受危害人員的救治。
5、調查報告。開展污染事件現場勘察;進行技術調查取證;按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事件等級進行報告。
七、信息報告與處理
(一)信息報告與通知
在尾礦庫運行第一線尾礦工巡檢發現事故隱患,立即打電話給選廠值班廠長,廠長按事故隱患可能造成的危害程度分析決定啟動哪級應急預案。立即宣部啟動應急救援預案通知應急響應組組織進入搶險狀態。
(二)信息上報
在啟動應急程序的同時,逐級向政府各有關部門報告緊急狀況分別向三屯營鎮人民政府5844153電話報告。向遷西縣環境保護局5611317電話報告。并向遷西縣安全生產監督管理局5683885電話報告現場緊急情況。
(三)信息傳遞
應急救援指揮部成立后,通訊組除向上級報告現場情況外,還準確傳達上級有關部門的相應指示精神,有利于安全順利地進行搶險救援工作。
八、應急響應
(一)響應程序
按事故現場的發展態勢和事故現狀的控制程度,明確應急指揮歸哪一級指揮。啟動的應急行動應由哪些范圍內的機構參與響應,現場救援救護應具備和調整那些資源參與搶險,根據現場的緊急狀況,現場周圍的人應怎樣避險,撤離現場多遠才算安全,往那方向撤退等等。要現場結合實際情況進行判斷才能作出決定。
(二)應急結束
1、事故情況按時間順序、危害狀況、應急救援控制狀態及傷亡情況。分別報給相關部門及各級政府。
2、需要向事故調查組移交的有關手續,人證書證、形象資料等,對調查事故有用的資料。
3、事故救援的總結
總結出發現這次事故的時間早與晚,與事故發展現狀的關系,再總結第一目擊證人發現事故苗頭后,采取的措施是否得力及時。其次總結應急響應組織的反映速度及能力。對此次事故搶險救援做出的貢獻。最后對這次搶險救援活動中做出突出貢獻的個人預以表揚并獎勵。
4、宣布應急狀態結束
九、后期處理
1、對事故現場污染物按專業技術人員指揮進行清除處理,恢復正常的生產行為;做好受害者的賠償,對受害者家屬的慰問;總結這次事故搶險過程中,救援能力的適應情況;總結應急救援預案的適應程度和存在缺陷,適時進行修改、修訂。
2、信息處理。環境污染事件應急工作領導小組對突發環境污染事件的各種信息進行綜合分析研究,按照有關程序,向上級主管部門報告,向有關部門或單位進行通報,統一信息發布口徑。
3、應急結束。環境污染事件應急處理指揮部根據事件處理和控制的情況,報請有關政府宣布結束應急狀態。
十、預案演練
鐵選企業每年要由廠部負責環保安全部門組織預案相關人員進行一次模擬實戰演練,并將演練的結果記錄成冊,隨時對預案進行修改。