第一章 總則
第一條:制定本預案的目的:
國務院頒發的《突發公共衛生事件應急條例》,始終將保護公眾身體健康與生命安全作為立法的主線,在預防與應急準備、報告與信息發布、應急處理和法律責任等幾個方面作了詳細的規定。為嚴格執行《條例》,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序和經濟發展,特制定本院《突發公共衛生事件應急處理預案》.
第二條:適用范圍:
本預案參照綜合性醫院職責,適用于我縣突發公共衛生事件如重大疫情、群體性傷害、冰雪災害、洪水、地質性災害及高溫高熱和其他突發性事件造成的人員傷害的應急處理。
第二章 組織機構與職責分工
第三條:組織機構
1、成立突發公共衛生事件應急處理領導組。
組? 長:潘偉慶(黨總支書記、院長)
副組長:楊于亮(業務副院長)、金莉君(后勤副院長)、陳銳(黨總支副書記)、周小華(行政副院長)
辦公室:諸世英(行政辦公室主任)
成? 員:刁玲(醫務科科長)、楊泉(護理部主任)、姜春霞(預??瓶崎L)、蔡毅(藥械科科長)、陳波(設備科科長)、夏勤(總務科科長)、張貴安(財務科科長)、黃林(保衛科科長)、唐容(黨辦主任)、于淵(紀檢監察室主任)、顏卓(醫保辦主任)、付建華(信息科科長)及各科主任。
2、成立疫情監控小組:
組? 長:楊于亮(業務副院長)
副組長:姜春霞(預??瓶崎L)
成? 員:駱洪(內二科主任)、張勁松(內一科主任)、王海波(內三科主任)、閆文學(感染性疾病科主任)、許曉峰(新生兒科主任)、蒙春陽(普通兒科主任)、王飛(急診科醫療組長)、王宗強(放射科主任)、蔣春陽(檢驗科主任)
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3、建立醫療救援隊伍:
醫療救援隊隊長:潘偉慶(院長、黨總支書記)
副隊長:楊于亮(業務副院長)、金莉君(后勤副院長)、陳銳(黨總支副書記)、周小華(行政副院長)
成員:王飛(急診科醫療組長)、楊光政(急診科醫師)、羅忠文(急診科醫師)、羅華良(急診科醫師)、吳思倫(急診科醫師)及外一科、骨科、外三科各一名醫師、穆正霞(急診科護士長)、陳娟(急診科護理組長)
后備醫療救援一組隊員:羅文(外一科主任)、曹坤(外一科醫師)、何述銘(內二科醫師)、王海波(內三科主任)、韋世芳(婦產科醫師)、楊元靜(骨科護士長)、李艷(外一科護士長)
后備醫療救援二組隊員:劉繼紅(骨科主任)、張勁松(內一科主任)、駱洪(內二科主任)、李慧(產科主任)、高津(婦科醫療組長)、馮永芬(內一科護士長)、王芳(外三科護士長)、楊林(感染性疾病科護士長)
第四條:職責分工
1、領導組工作職責:
(1)在縣委、政府、縣衛計局領導下,保證突發公共衛生事件應急處理工作高效、有序進行.
(2)及時向縣委、政府、縣衛計局、縣疾控中心匯報相關信息,與突發事件相關部門交流信息.
(3)協助政府、縣衛計局做好突發公共衛生事件應急處理的相關工作.
(4)負責院內人員調配、后勤物資、藥品、器材、衛生材料、信息通訊、救護車輛等保障、供給工作。
(5)負責統一指揮、協調院內群體性傷病員的接診、轉診工作.
2、疫情監控小組職責:
嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定,隨時掌握院內收治病員情況,負責本院疫情登記、疾病監測,控制院內感染。按規定時限向疾控中心報告疫情。
3、醫療救援隊及其隊員職責
(1)在發生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時,醫療救援隊必須無條件服從政府和衛生行政部門的統一調遣。
(2)對突發事件的類型和性質、嚴重程度等進行綜合分析,及時組織救援工作人員、藥品、器材、救護車輛、行動雷厲風行。
(3)對參加突發事件應急處理的救援工作人員,應根據疫情,采取衛生保護措施。
(4)現場急救、轉送病員,應按照“就急、就近、就能力”的原則進行緊急處置。
(5)救援隊必須無條件服從工作調配,一切行動聽指揮,為保護人民健康和生命安全做到招之即來,臨危不懼,吃苦耐勞,勇于奉獻,努力完成
救援任務.
第三章 應急報告制度
第五條:醫院對突發性公共衛生事件的報告,由預??凭唧w負責,按照傳染病防治法和執業醫師法規定,執行職務的醫務人員均是突發性公共衛生事件的責任報告人。
第六條:突發公共衛生事件應急報告內容:是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大疫情、群體性不一明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
第七條:報告程序和時限。臨床各科室發現疫情應按照傳染病防治法疫情報告時限規定,向醫院預保科報告,預??萍皶r向疾控中心報告。對有下列情況之一的,醫院應在2小時內向縣衛計局和縣疾控中心報告。
1、發生或者可能發生傳染病暴發,流行的。
2、發生或者發現不明原因的群體性疾病的。
3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。
第八條:突發公共衛生事件應急報告的法律責任:任何單位和個人對突發公共衛生事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,對發生上述行為造成不良后果者,按《突發公共衛生事件應急條例》四十五條規定承擔相應的法律責任.
第四章 醫療救護
第九條:醫療救護是指將病人經緊急處理后運送至醫療機構進行搶救治療,這是醫療衛生機構義不容辭的責任。醫院要隨時做好接納成批傷病員的準備工作,對就診病人必須接診治療,并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要轉送的病人,應當按規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。
第十條:現場救援是指在事故發生現場采用的緊急措施,是減輕事故損失的頭等大事。對于群體性災害事故的傷病員,現場救護要聽從現場指揮部門的統一指揮和調遣,對群體性病員首先要進行傷情判斷,分類、分級,將傷情牌固定在傷員胸前(綠色:輕,黃色:中,紅色:重,黑色:死亡),然后果斷決定留送,對生命危急的病人,應按照就近醫療優先處置的原則,爭取時間挽救病員生命。
第五章 院內現場處置
第十一條:門診部設立相對獨立的發熱門診、腸道門診,配備專職醫生負責接診,對疑似傳染病病人,留置在專門的觀察室內隔離觀察治療。
第十二條:調協隔離病房,圈定隔離病區,抽調專職醫護人員,配備搶救、治療設備,加強對傳染病和疑似傳染病人的隔離治療管理。
第十三條:嚴格執行國務院衛生行政部門規定的院內感染管理制度、操作規程,防止傳染病的醫源性感染,醫院內感染,按照衛生部制定的《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》等,對醫院重點科室,如消毒供應室、手術室、產房等部門進一步完善嚴格消毒制度,一次性醫療用品器具和醫療垃圾、污水、污物處理等措施。門診部建立就診時的預診分診制度,防止醫院內交叉感染和污染發生。
第六章 突發事件應急處理的前期準備
第十四條:通訊準備:門診部急診科設120電話二臺,分別放置于醫生辦公室和值班室,另設置院內電話一臺,出診醫生、救護車司機配備手機,醫院總值班電話隨時開機,確保通訊暢通.
第十五條:車輛準備:救護車五輛,平時五名駕駛員排班出車。如一名駕駛員外出,另一名駕駛員必須堅守崗位,執行出車任務。救護車上設專用擔架、急救箱和急救器材不得挪作它用。
第十六條:應急藥品、器材準備;急救箱和出診箱由門診治療室負責保管,并按照急救基本要求和標準配齊常用急救藥品、器械、材料等。對急救箱的保管和使用實行定點放置,定人管理定量配置,定時檢查、補充,隨時保證緊急出診需要。
第十七條:藥械科要隨時做好各種急救、解毒藥品和消毒液的充分準備,隨時了解藥品使用情況,保證供應,不得延誤??倓蘸笄诓块T要加強對搶救設備和器具、照明設施的檢查和維修,做好后勤保障工作。
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