- 總則
- 編制目的
高效、有序地做好本企業突發人身事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕人身突發事件造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。
- 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
《電力企業專項應急預案編制導則》
《中國大唐集團公司總體應急預案》
《××××公司總體應急預案》
- 適用范圍
適用于本企業突發人身事件的應急處置和應急救援工作。
- 應急處置基本原則
- 遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。
- 嚴格遵守緊急救護的基本原則，現場采取積極措施保護傷員生命，減輕傷情，減少痛苦，并根據傷情需要，迅速聯系醫療部門救治。
- 事故類型和危害程度分析
- 事故風險的來源、特性
- 物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體而造成的人身傷害。
- 機械設備運動或靜止部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。
- 各種起重作業（包括起重機械安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落、物體（吊具、吊重物）打擊等。
- 各種設備、設施的觸電，電工作業時觸電，雷擊等。
- 火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外的灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外的灼傷）。
- 火災引起的人身傷害。
- 在高處作業中發生墜落造成的人身傷害。
- 物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的人身傷害。如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。
- 鍋爐爆炸、壓力容器爆炸、高溫高壓管道及閥門超壓爆破或泄漏等造成的人身傷害。
- 可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸混合物，接觸引爆源發生爆炸造成人身傷害。
- 工業氣體、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成的人身傷害。
- 企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓等造成的人身傷害。
- 異常高溫、低溫天氣引起的人身高溫中暑和凍傷事件。
- 其他如摔、扭、挫、擦、溺水等造成的人身傷害。
- 事故類型、影響范圍及后果
人身事故的類型有觸電、物體打擊、高處墜落、機器工具傷害、灼燙、起重傷害、淹溺、車輛傷害、火災、爆炸、坍塌、受壓容器爆炸、倒桿、刺割、中毒和窒息等。××公司可能發生人身事故的區域和作業有:
- 汽輪機油系統檢修作業，容易造成油箱內缺氧窒息，電火焊作業導致系統油氣著火，觸電。
- 汽輪機凝汽器內檢修作業，容易造成缺氧窒息，溺水窒息，電火焊作業通風不良或觸電。
- 高壓給水泵檢修作業，容易造成閥門誤開，汽水燙傷。
- 高壓加熱器檢修作業，容易造成高溫窒息，汽水燙傷，容器內觸電。
- 高溫、高壓閥門外漏后，在熱緊壓蘭作業過程中，容易造成汽水燙傷。
- 高溫、高壓管道外漏帶壓堵漏作業過程中，容易造成汽水燙傷。
- 機、爐外高溫、高壓管道突然發生爆破后，容易造成汽水燙傷，高溫窒息。
- 汽包云母水位計云母片或玻璃體突然發生爆破后，容易造成汽水燙傷，高溫窒息。
- 運行中的高溫、高壓壓力容器突然發生爆破后，容易造成汽水燙傷，高溫窒息。
- 發電機氫氣系統檢修作業，容易造成跑氫著火，爆炸。
- 火焊作業，容易造成氣瓶爆炸。
- 泵類檢修作業，容易造成起吊機械傷害，電機試轉及誤轉傷害，汽水燙傷。
- 高處作業，容易造成腳手架不合格坍塌，人員墜落傷害，觸電高處墜落。
- 空冷島作業，容易造成平臺損壞高處墜落，觸電墜落，風機誤轉機械傷害。
- 汽輪機本體大修作業，容易造成起吊重物機械傷害，平臺不完善墜落傷害。
- 除氧器本體檢修作業，容易造成高溫窒息，汽水燙傷，容器內觸電。
- 氫站檢修作業，容易造成跑氫著火，爆炸，氫罐內窒息，觸電。
- 爐膛內搭設腳手架作業及爐膛內檢修作業。
- 廠區內全部電梯。
- 儲油區內的全部檢修作業。
- 電除塵室內檢修作業，容易造成高空墜落、觸電、燙傷、高溫窒息。
- 溝道、污水井內作業，容易造成中毒、窒息或汽水燙傷。
- 運行操作失誤造成的人身傷害等。
- 事件分級
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，人身安全突發事件一般分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級：
- Ⅰ級
造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的突發事件。
- Ⅱ級
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的突發事件。
- Ⅲ級
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的突發事件。
- Ⅳ級
造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的突發事件。
- 應急指揮機構及職責
- 應急指揮機構
- 應急指揮領導小組
組長：總經理
副組長：生產副總經理
成員：公司級領導、發電部部長、設備部部長、安監部部長、總經理工作部部長、物資部部長、云發公司總經理、運輸公司經理、外委項目部第一責任人，此人不在時由該部門相關人員負責此項工作。
- 各專業應急小組
醫務保障組 ??????醫務人員及工作現場人員
后勤保障組?? ????總經理工作部及云發人員
運行應急組?????? 發電部人員
設備應急組?? ????設備部人員
通訊保障組?? ????設備部繼保室
安全保衛組? ?????安監部人員、保衛人員
- 應急指揮機構的職責
- 應急指揮領導小組職責
（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。
（2）組織成立各個專業應急小組。
（3）在人身安全突發事件發生后，根據報告立即按本預案規定的程序，組織各專業應急小組人員趕赴現場進行緊急處理, 組織現場搶救，使損失降到最低限。
（5）負責向上級主管單位匯報事故情況和事故處理進展情況，必要時向地方政府相關部門匯報。
（6）根據設備、系統的變化及時對本方案的內容進行相應修改，并及時上報上級主管單位。
- 運行應急組職責
（1）在人身事件發生后，要按照保人身的原則，進行人員救治，必要時保障安全停機，避免重大設備損壞事故，盡快保證系統穩定運行。
（2）事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出事故處理方案。
- 醫務保障組職責
（1）接到通知后立即組織人員到現場進行急救。
（2）和其它組配合，將受傷人員就近送到醫院進行急救和治療。
- 后勤保障組職責
負責組織救護車輛，安排事故恢復所必須的生產車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。
- 設備救援組職責
（1）按照專業分工盡快到達現場，第一時間聯系醫務人員，報告位置和受傷具體情況，在路口為醫務人員帶路，最快時間到達現場
（2）在人身事故發生后，要按照保人身的原則，進行人員救治
（3）事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，根據情況對設備采取相應保護、隔離措施，對可能產生的不良影響提出事故處理方案。
- 通訊保障組職責
提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。
- 安全保衛保障組職責
（1）發生事故后，維持現場秩序、現場警戒，劃定警戒區域。
（2）控制現場人員，無關人員不準出入現場。
（3）負責搶險現場安全隔離措施的檢查，并督促相關部門執行到位。
（4）組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施。
（5）協助完成人身事故（發生原因、處理經過）調查報告的編寫和上報工作。
- 預防與預警
- 風險監測
- 風險監測的責任部門為設備部、發電部、外委項目部。
- 風險監測的主要對象是生產過程中可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環節和重要環節，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態，并建立相應信息檔案。
- 風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。
- 預警發布與預警行動
按照事故的嚴重性和緊急程度，人身事故突發事件分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四種級別，四級預警如下：
Ⅰ級預警，預計將要發生I級人身突發安全事件，事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。
Ⅱ級預警，預計將要發生II級人身突發安全事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
Ⅲ級預警，預計將要發生III級人身突發安全事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
Ⅳ級預警，預計將要發生IV級人身突發安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴展。
獲得的信息人迅速、準確地向值長報告事故現場的重要信息，值長按匯報程序通知本預案相關人員，以采取相應的行動。當突發事件對人身可能造成威脅時，應及時啟動警報系統。預警時，必須告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證人員能夠及時作出自我防護響應。決定實施疏散時，應確保人員了解疏散的相關信息，如疏散時間、路線及目的地等。對受傷人員采取及時有效地現場急救以及合理地轉送醫院進行治療。事故發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向公眾進行統一發布，以消除人員的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不同。
- 預警結束
現場清理、人員清點和撤離、警戒解除后，預警結束。
- 信息報告
- 本公司24小時應急值班電話：*******。
- 當發生人身安全突發事件時，值長立即匯報應急指揮領導小組。
- 應急指揮領導小組接到值長“發生人身傷亡事故”的匯報后，宣布啟動人身事故應急預案，并電話通知各應急處置組組長。
- 應急處置組組長接到啟動全廠停電應急預案的命令后，立即召集所屬應急處置組成員，及時到達事故現場進行救援。
- 應急指揮領導小組成員到達現場了解故障情況后，由總經理向上級主管單位、當地政府安全監督機構、電監會派出機構匯報事故信息，最遲不超過1小時。
- 突發事件報告內容主要包括：報告單位、報告人，聯系人和聯系方式，報告時間，事故發生的時間、地點和現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡和財產損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發生后已經采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。
- 應急響應
- 響應分級
按照人身事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般） 四級響應。
- Ⅰ級響應
造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。
- Ⅱ級響應
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。
- Ⅲ級響應
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。
- Ⅳ級響應
造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
- 響應程序
- 該預案由總經理宣布啟動。
- 迅速組織召集各應急處置組負責人，部署應急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負責協調各項應急處置工作的開展，合理調配應急資源。
- 各崗位人員按照本預案進行先期處理。
- 各應急小組人員及時進入現場進行應急救援。
- 應急響應程序啟動后，由前線指揮人員負責向上級主管單位、當地政府安全監督機構、電監會派出機構匯報應急工作信息。
- 應急處置
- 人員輕傷處置原則
（1）當發生人員輕傷時，現場人員應采取防止受傷人員大量失血、休克、昏迷等緊急救護措施，并將受傷人員脫離危險地段，撥打120醫療急救電話，并向應急領導小組報告。
（2）救援人員到達現場后，協助醫務人員實施各項救護措施。
（3）受傷人員在現場經過醫務人員處理后，送往醫院進一步進行診治及治療。
- 人員重傷及以上事故處置原則
（1）接到報警后，第一時間趕到事故現場的人員應立即采取防止受傷人員失血、休克、昏迷等緊急救護措施，并將受傷人員脫離危險地段，撥打120醫療急救電話，并向應急領導小組報告。
（2）應急指揮領導小組接到報警電話后，立即組織起所有成員及搶險裝備，然后趕往事故現場，了解現場情況，實施統一的救援工作，組織事故處理。并根據情況向大唐國際、集團公司匯報。同時宣布啟動事故應急預案，要求通訊保持隨時暢通。
（3）各救援隊伍進入事故現場后，選擇有利地形設立現場指揮部及醫療急救站。地點應選在交通路口，但不能遠離事故現場。各救援隊伍盡可能靠近現場指揮部，隨時保持與指揮部的聯系。指揮部、各救援組、醫療組均應設置醒目的標志，懸掛旗幟，方便救援人員和傷員識別。
（4）由安監部部長組織保安救援組，集結全廠經警，負責安全保衛工作，值班巡邏，突擊搶險工作。保證現場不被破壞，避免無關人員進入現場。并根據現場區域做好現場警戒，在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。在警戒區的邊界設置警示標識，禁止其他人員及車輛靠近。
（5）由設備部部長負責組織通訊保障組，電氣二次通訊班全力確保調度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通。準備足量對講機，保障指揮系統通訊暢通。
（6）由發電部部長負責組織運行應急組，值長協助，增加搶險工作協作班完成運行設備的監視、事故涉及系統隔離、異常發生、發展階段性匯報工作，負責系統恢復工作。
（7）由總經理工作部部長負責組織后勤、醫療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現場的救護工作。醫療保障組在事故初起階段就應與相關醫院聯系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備。并且必須在第一時間對傷員在現場進行處理急救。經現場處理后，迅速護送至醫院救治。
- 傷員脫離事故區域后的處理
（1）傷員如神志清醒者，應使其就地躺平，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。
（2）傷員如神志不清者，應就地仰面躺平，且確保氣道通暢，并用5s時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失，禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
（3）需要搶救的傷員，應立即就地堅持正確搶救，直至醫療人員接替救治。
- 呼吸、心跳情況的判定
（1）傷員如意識喪失，應在10s內，用看、聽、試的方法判定傷員呼吸心跳情況。
（2）看—看傷員的胸部、腹部有無起伏動作。
（3）聽—用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音。
（4）試—試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側(左或右)喉結旁凹陷處的頸動脈有無搏動。
（5）若看、聽、試結果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。
- 判斷有無意識的方法
（1）輕輕拍打傷員肩膀，高聲喊叫“喂，你怎么啦？”。
（2）如認識，可直接喊其姓名。
（3）無反應時，立即用手指甲掐壓人中穴、合谷穴約5秒。
- 傷員呼吸和心跳均停止時，應立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。
（1）通暢氣道。
（2）口對口(鼻)人工呼吸。
（3）胸外接壓(人工循環)。
- 搶救過程中的判定
（1）對失去知覺者宜清除口鼻中的異物、分泌物、嘔吐物，隨后將傷員置于側臥位以防止窒息。
（2）對出血多的傷口應加壓包扎，有搏動性或噴涌狀動脈出血不止時，暫時可用指壓法止血或在出血肢體傷口的近端扎止血帶，上止血帶者應有標記，注明時間，并且每20分鐘放松一次，以防肢體的缺血壞死。
（3）就地取材固定骨折的肢體，防止骨折的再損傷。
（4）遇有開放性顱腦或開放性腹部傷，腦組織或腹腔內臟脫出者，不應將污染的組織塞入，可用干凈物品覆蓋，然后包扎；避免進食、飲水或用止痛劑，速送往醫院診治。
（5）當有木樁等物刺入體腔或肢體，不宜拔出，宜鋸斷刺入物的體外部分(近體表的保留一段)，等到達醫院后，準備手術進再拔出，有時戳入的物體正好刺破血管，暫時尚起填塞止血作用，一旦現場拔除，會招致大出血而不及搶救。
（6）若有胸壁浮動，應立即用衣物，棉墊等充填后適當加壓包扎，以限制浮動，無法充填包扎時，使傷員臥向浮動壁，也可起到限制反常呼吸的效果。
（7）若有開放性胸部傷，立即取半臥位，對胸壁傷口應行嚴密封閉包扎。使開放性氣胸改變成閉合性氣胸，速送醫院。救護人員中若能斷定張力性氣胸者，有條件時可行穿刺排氣或上胸部置引流管。
- 應急結束
當受傷人員已送至醫院得到救治和處理，情況穩定，事故現場已得到恢復，安全隱患排除后由總經理宣布本預案結束。
- 后期處置
- 作出應急結束決定后，應急指揮領導小組應將有關情況及時通知參與人身傷害應急處置的各相關部門，發布應急結束信息。
- 突發人身傷害應急處置結束后，應急救援領導小組應組織有關部門，對應急處置工作進行全面客觀的評估。評估完后交財務部進行保險盒理賠事宜。
- 安監部門負責收集事故資料，保護事故現場，組織或配合開展事故調查。
- 總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案
- 應急保障
- 應急隊伍：應急隊伍包括運行人員、設備點檢人員、維護項目部人員、消防隊員等。
- 應急物資與裝備：應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業組在現場相關地點存放常用應急檢修工具。
- 通信與信息：建立包括公司領導及各部門領導、專業負責人和電網調度等人員在內的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下，直接撥打電話：值長××××；醫務室：××××。值長按匯報程序通知本方案相關人員。
- 經費
財務部按照規定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。
- 其它
- 培訓和演練
- 為確保突發事件發生時相關人員能及時、正確應對，應加強員工教育，提高員工對危急事件的認識、分析、判斷、處理的能力，力求險情發生后在預案實施過程中各級人員各盡其責迅速投入到搶險工作中去，從而有效預防和減小影響和損失。
- 應急領導小組、專業應急小組人員熟悉本預案內容，每年組織相關部門的員工對本預案進行學習。
- 演練要求：每年組織一次演練，按照應急預案要求，根據實際情況進行模擬。由總指揮布置，安監部組織，各相關部門具體實施。
- 附則
- 術語和定義
- 預案備案
本預案報轄區政府相關部門、電監會派駐機構、上級主管單位備案。
- 預案修訂
本預案由安監部組織每年修訂一次。
- 制定與解釋
本標準由安監部制定、歸口并負責解釋。
- 預案實施
本預案自×××日實施。
- 附件
- 有關應急機構或人員的聯系方式
- 醫務室值班電話：****
- 應急指揮機構人員和聯系方式
序號
崗位
姓名
辦公電話
手機
備注
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