做好安全生產工作是企業生存發展的基本要求,也是企業全面發展的必備條件。《安全生產法》明確規定企業是安全生產責任主體單位,企業不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動;《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》也對強化企業安全管理,落實企業安全生產的主體責任,提出更加明確具體的要求;黨的十七大報告也明確提出:要"落實企業主體責任和政府監管責任,實現安全生產持續穩定好轉";國務院安委會將今年確定為全國安全生產"隱患治理年",其目的就是為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產安全。
由此可見,強化企業的安全生產主體責任是多么重要,那么怎樣才能促進企業的安全生產主體責任的落實呢?筆者認為,加強安全生產教育培訓,是安全生產工作的基礎工程,也是促進企業落實主體責任的有效手段。而扎實有效地開展安全生產教育培訓,必須努力做好以下三方面的工作。
一、分層次開展有針對性的安全生產教育培訓
(一)對企業負責人重在提高綜合安全管理素質。
企業法人代表及決策者是企業生產和經營的主要決策人,是企業利益分配和生產資料調度的主要控制者,同時也是企業安全生產的第一指揮者和責任人。強化對企業負責人的安全教育培訓、提高其綜合安全管理素質對企業落實主體責任具有重大意義。
1、強化安全知識體系教育。企業負責人的個人能力和魅力對企業的發展會產生重大影響,同樣,企業負責人的安全意識和技能也會對員工產生潛移默化的影響,對員工起到示范作用。因此企業負責人必須加強安全法律法規的學習和安全技術素質的培養,強化勞動生產設備、安全衛生標準、防護用品標準等知識及事故發生規律、重大責任事故的行政處罰和違反安全生產法律應承擔的民事和刑事責任以及在什么情況下承擔重大責任等內容的學習。
2、強化安全管理能力培養。企業負責人只有具備較高的安全管理素質才能真正負起"安全生產第一責任人"的責任,在安全生產問題上正確運用決定權、否決權、協調權、獎懲權,在機構、人員、資金、執法上為安全生產提供保障,對企業中層管理人員進行求實的工作作風教育,防止口頭上重視安全,實際上忽視安全,避免"說起來重要,做起來次要,忙起來不要"現象的發生。
3、強化"安全第一"的安全生產觀。培養企業負責人在思想認識上安全高于其他工作,在資金安排上安全重于其他工作,在知識的更新上安全知識學習先于其他知識培訓和學習,在檢查考核上安全的檢查評比嚴于其他考核工作,當安全與生產、經濟、及效益發生矛盾時,安全優先。企業負責人只有具備"安全第一"的觀念,才能處理好安全與生產、安全與效益的關系,才能做好企業的安全工作。
4、強化"預防為主"的科學觀。要高效、高質量地實現企業的安全生產,必須堅持預防為主的方針,采用超前管理、預期型管理的方法和現代的安全管理技術,變縱向單因素管理為橫向綜合管理,變事后處理為預先分析,變事故管理為隱患管理,變管理的對象為管理的動力,變靜態被動管理為動態主動管理,實現企業本質安全化。
(二)對特種作業人員的教育培訓要突出強制性。
《安全生產法》規定:"生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業"。國家對特種作業人員的安全技術培訓考核和復審培訓考核工作相當重視.但不少企業未落到實處,使安全隱患增多,令人擔憂。國家曾三令五申地嚴禁無證操作,但是,翻開許多事故擋案,我們還是不難發現,無證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發生。所以,必須強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度。
(三)對從業人員的教育培訓重在提高安全意識。
所謂安全意識,就是人們關于安全生產的思想、觀點、知識和心理素質的總和,是安全生產重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠,就很容易出現違章指揮、違章作業的現象,勢必造成各種事故頻頻發生,事故發生率居高不下。
因此,對從業人員教育培訓的重點是提高他們的安全意識。一要幫助他們正確認識和學習國家有關安全生產方針、政策、法律法規及行業有關規章、規程、規范、標準等;二要普及和提高安全技術知識,使其了解相關的安全管理制度,增強安全操作技能、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應急措施等;三要通過對典型的事故案例進行分析,使他們從事故中汲取深刻的教訓,讓他們了解到自己所執行的安全管理制度及操作規程,不但是根據國家的法律法規和標準所要求,是實踐中積累的經驗,而且也是血淋淋的事故中汲取來的教訓。
只有人人都確實感到搞好企業安全生產,是他們切身利益所在,是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關的大事,他們才會積極行動起來,自覺參與到安全生產管理中來。