加強對從業人員的安全教育培訓,提高從業人員對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險自救能力,提高從業人員安全意識和綜合素質,是防止產生不安全行為,減少人為失誤的重要途徑。 如何讓安全生產宣教“進得耳、入得心、能落實”呢?筆者認為應從以下幾個方面入手。
要將安全生產宣教工作常態化。可以將每季度的第一個月確定為“安全月”,這個月的第一周確定為“安全學習宣傳周”,在廣播、電視、報紙、網絡等媒體安排宣傳專欄廣泛宣傳。積極開展送安全生產知識進企業、進社區、進學校、進家庭“四進”活動,營造全民關注、全民參與的氛圍。定期進行安全生產法律法規專題教育,增強安全發展意識,提高安全生產“一崗雙責”落實水平;加大企業全員培訓力度,突出抓好企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的強制性培訓和員工的常態化培訓。
要在增強企業的安全生產主體責任上下功夫。一是提高企業主要負責人的主體責任意識,增強其安全生產的法制觀念。讓企業負責人充分了解安全生產法律、法規,進一步增強安全意識,把安全生產工作作為企業大事來抓,促使企業完善各項安全管理制度和各項安全措施,使他們在思想認識上有“要我安全”到“我要安全”的質的轉變。二是提高安全管理人員的責任意識,增強責任心。作為一線安全管理人員,要強化安全知識的學習,掌握豐富的安全知識。可以以不同的方法和形式對安全管理員進行安全知識考核,不斷提高他們的業務水平和工作能力。把查找安全工作的薄弱環節和存在的安全隱患工作與他們的工作績效掛鉤,讓他們真正起到安全管理人員應有的作用。
要著力提高企業職工的主體責任意識和發現、排除安全隱患的能力。從目前我國生產安全事故的特點可以看出,重特大人身傷亡事故主要集中在勞動密集型的生產經營單位,其從業人員多數以農民工為主。他們多數文化水平不高,流動性大,致使安全教育培訓方面不愿意作出更多投入,安全教育培訓流于形式的情況較為嚴重,導致了從業人員對違章作業的危害認識不清,對作業環境存在的危險、有害因素認識不清。安全意識的養成不是一朝一夕的事情,因此要進行長期的教育和培訓。一是開展對新職工的“三級”安全教育和員工日常安全教育等一系列教育活動,不斷培養職工的安全意識,使其在生產過程中時時講安全、處處講安全,牢記“生產再忙,安全不忘;人命關天,安全在先”這個道理。二是加強崗前安全教育。員工是企業的主人,安全是員工的生命。工作崗位的危險因素、危害程度、預防措施及處置方法等相關知識要反復講、講反復。使職工在日常工作中能夠自覺遵守操作規程,提高安全識別和發現、排除安全隱患的能力。
要加強對企業落實安全生產主體責任的監督管理。一是加強安全監管人員自身素質的培養,提升安監人員的“宣教能力”。做到進一步調整知識結構,拓寬知識面,增強自身的理論水平,比較全面的掌握相關的法律法規知識,讓宣教生動有力、有理有據。要分析需要教育的人員和素質,注意抓住關鍵人員,從他們的心理出發,做到理論宣教與安全實際緊密結合。二是在日常監管過程中,進一步轉變工作作風,加強執法檢查的力度。按照執法力量下沉、執法關口前移的原則,劃片包干、明確責任,大頻率、多層次、全覆蓋執法檢查。針對不同時期安全生產工作特點,不間斷地組織開展安全隱患排查整治,通過拉網排查、專家會診、專項整治、掛牌督辦等措施,適時地幫助企業查找不足并提出針對性的解決辦法,進一步規范企業的安全管理。三是嚴格責任追究,促進企業安全生產主體責任的落實。通過嚴格執行責任追究制度,嚴厲打擊安全違法行為,追究相關人員的責任,起到懲處一家,警示一片的效果。按照“四不放過”的原則,加大事故查處力度,進一步提高安全責任主體意識,加強防范,預防事故的發生,促進企業安全生產主體責任的落實。