中煤大屯公司是一家集煤炭、電力、鋁業、鐵路運輸為一體的綜合經營的中央企業。僅煤炭產業,目前擁有四對生產礦井,年生產能力近1000萬噸。大屯公司在冊職工27210人,在崗職工23885人,接觸職業病危害因素職工人數13477人,其中接觸粉塵類10928人,接觸化學因素類1452人,接觸物理因素類1097人。
??? 職業健康工作亦稱之為職業病防治或職業衛生工作。中煤大屯公司高度重視做好職業健康工作,并把做好這一工作作為促進企業健康發展,構建和諧社會建設,實踐科學發展觀的具體行動。2006年以來,大屯公司職業衛生工作從過去的機構不健全、制度不完善、職責不明確、工作不規范的“四不”局面逐漸步入快速發展的新時期。此后,一年上一個新臺階,實現了職業衛生發展的大跨躍。2009年底,大屯公司職業衛生水平已基本達到國家職業病防治規劃提出的2015年的目標,大屯公司連續四年榮獲江蘇省總工會和省疾病預防控制中心授予的職業病防治工作先進單位稱號,2008年徐州市在大屯公司召開全市大中型企業職業衛生工作推進會,江蘇省煤礦安全監察局在大屯公司召開全省煤礦企業職業衛生工作現場經驗交流會。去年在國家安監局召開的寧夏會議上,大屯公司作為職業衛生工作先進單位進行了經驗介紹。目前,大屯公司職業衛生正向著科學化、現代化、信息化和標準化的方向大步前進。
??? 一、基本做法:
??? 1、建立大屯公司職業衛生工作的管理與保障體系
??? 建立合適的管理與保障體系,是做好職業衛生的前提。中煤大屯公司的主業是煤業,接塵人數占全公司接觸各種職業危害人數的81%,煤工塵肺病人占塵肺病人總數的99.3%。據此,大屯公司確定職業衛生的主要目的是預防煤工塵肺病的發生,主要任務是煤礦粉塵的綜合治理。大屯公司煤礦職業病防治工作采用二條線管理模式,即由大屯公司通風部牽頭的由公司、煤礦、區隊組成的三級防塵管理機構和由大屯公司教衛辦牽頭的由公司、煤礦組成的二級職業衛生管理機構。大屯公司職業衛生工作領導小組由安監局長姜華任組長,下設職業衛生工作辦公室,由教衛辦、工會、安監部、生產部、通風部等十個部門組成。為保障管理體系的正常運行,大屯公司和各礦設了專職機構,配了專人,出臺了20項管理制度,2007年投入了1800多萬元,2008年投入了近3000萬元,2009年投入了4100多萬元,做到了機構、人員、制度和經費四落實。
??? 2、把住前期預防、教育培訓、系統評價等關鍵環節
??? 大屯公司堅持把住九道關口,這是做好職業衛生工作的關鍵。
??? --把住前期預防關,讓新建項目的職業環境“先天性”健康。大屯公司多年來嚴格執行建設項目職業衛生防護設施“三同時”的規定,從幾萬元的小項目到幾十億元的大工程都必須進行職業病危害預評價和項目竣工的職業病危害控制效果評價,保證每個新建項目的職業環境一面世就如一個健康的新生兒,決不允許有先天缺陷。
??? --把住教育培訓關,優先提升員工的防護意識和能力。大屯公司從2007年開始了第一輪全員培訓,兩年共培訓近15000人。 2009年開始了第二輪全員培訓,全年共舉辦各種培訓班近200期,培訓了8321人,完成第二輪全員培訓任務的56%。通過培訓,廣大職工深刻認識到職業病的危害性和防治工作的重要性,提高了職工對職業病的防護意識和防護技能。
??? --把住系統評價關,全面掌握職業衛生基本情況。大屯公司四個生產礦井始建于七八十年代,過去由于沒有進行過職業病危害預評價和控制效果評價,因此,職業病防治工作缺少科學依據。2007年聘請有資質的檢測機構花了近百萬元對公司四個生產礦井和選煤廠進行職業危害因素檢測和控制效果評價,2008年又完成了剩余9家非煤企業的檢測與評價工作。從而掌握了全公司職業病危害因素的種類、分布、程度以及各種接觸危害的人數等基本資料,為下一步從源頭治理提供了科學依據。
??? --把住信息告知關,充分保護員工的合法權益。大屯公司按照職業衛生告知制度,采用勞動合同告知、標識告知、培訓告知等多種方式向員工告知工作場所職業危害的檢測結果和預防措施、以及健康監護結果等相關信息。做到對全員進行勞動合同告知,并在所有作業場所都設置了標準的職業危害警示牌、告知欄等標識,既有效地維護了職工對職業危害的知情權,又賦于職工對職業衛生的監督權。
??? --把住防護效果關,從源頭控制職業危害因素。職業危害因素的控制效果決定著職業衛生工作的成敗。因此,大屯公司職業衛生工作的中心任務是從源頭控制粉塵的產生。大屯公司粉塵危害集中在四個煤礦和大屯選煤廠。2009年,大屯選煤廠根據檢測結果采用捕集罩收塵法對205個產塵點的粉塵進行收集,這一項措施就將粉塵濃度控制到標準范圍內。四個煤礦采用了國內先進的防塵設備和技術,采取了一系列有效的降塵措施,如防降塵供水管路系統、實行煤層注水、采掘機內外噴霧降塵和負壓除塵裝置、風流凈化、巷道沖洗等措施,制定并實施了配套的防塵管理制度,如防塵工作責任制、定期取樣測定粉塵制度、防塵設備使用制度、防塵檢查制度和獎懲制度等。規定了“四不準”,即作業規程沒有綜合防塵措施不準開工,采掘工作面沒有防塵設施不準回采和掘進,有防塵設施不供水不準作業,防塵設備發生故障維修不好不準作業。真正做到了防塵裝備、防塵技術、防塵措施和防塵制度“四落實”。監測結果顯示,各礦對井下粉塵的控制效果良好,各項防塵措施降塵率在60.1%--98.5%,平均降塵率74.42%,粉塵檢測合格率逐年提高,巖巷掘進工作場所、皮帶運輸、井下峒室監測合格率100%。
??? --把住監測檢測關,掌握職業危害控制動態。大屯公司各煤礦除了按規程要求進行日常粉塵監測外,2009年按照《大屯公司職業病危害因素檢測監控周期表》的規定,安排大屯公司疾控中心對四個生產礦井的所有采煤、掘進工作面的粉塵、噪聲等職業病危害因素進行了全面檢測,共檢測34個工作面171個檢測點,并對拓特廠、鐵路管理處、汽車隊、選煤廠、鋁廠等地面單位作業場所的粉塵、電焊煙塵、氟化物、噪聲、鉛、苯、錳及其化合物等職業病危害因素進行了檢測。通過資質部門檢測,大屯公司明確掌握了各單位作業場所職業危害因素控制效果的準確數據和現狀,為有效治理職業危害、加強職工個體防護提供了科學依據。
??? --把住個體防護關,加大防護用品使用的監督力度 。大屯公司建立了防護用品的采購、驗收、發放、使用和檢查制度,2008年共投入勞動保護費用500多萬元,僅更換新型防塵口罩一項就增加投入一百多萬元。安監和職業衛生部門加大了防塵口罩等個體防護用品使用的監督力度,對不佩戴或不正確使用防護用品的人員作為“三違”人員進行處罰。