多年來職業衛生工作一直受到政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,它不僅是公共衛生事業的重要組成部分,也是建設生態環境、和諧社會的重要保障基礎,它既是提高我市人力資源綜合素質的重要保證和全面實現小康社會的重要指標之一,更是保護勞動者健康及其相關權益的一項重要工作,關系到經濟社會的健康和可持續的發展。長期以來,我市委市政府高度重視職業病防治工作,關注民生、關注企業的健康發展,尤其是2002年5月《職業病防治法》實施以來,我市職業病防治工作更是在市委、市政府的領導下取得顯著成效,較好地維護勞動者的職業健康權益。職業病防治工作體系不斷完善,監管力度不斷加大,服務不斷優化,應急能力不斷提升,宣傳工作不斷強化。然而,盡管在職業病防治工作方面取得明顯的成效,但我們也清醒地看到,隨著社會主義市場經濟體制改革的深入,多種經濟成分并存的發展,企業生產經營模式和勞動用工制度等均發生很大變化,尤其是當前恰逢金融危機,我市職業病防治工作出現許多新情況和新的問題。目前我市工業企業數量眾多、門類齊全,導致了當前我市職業病危害形勢極為嚴峻。據2007年市職業危害領導小組牽頭八部門開展的包括職業病危害因素在內的全市普查結果顯示,我市企業中存在各種職業病危害主要集中在機械、輕工、紡織、化工、建材、冶金、電子等行業;其中接觸職業危害因素的人數占所查企業總人數的比例較大。同時調查中也顯示,在上述存在職業病危害因素的企業中,依法自行組織和開展職業健康檢查的企業較少。因此,進一步加強對職業危害監管能力的建設、規范企業行為,全面實行依法經營,建立誠信企業的需求極為迫切,刻不容緩。
為了進一步提高我市的職業危害監管能力,強化相關企業依法經營、規范管理意識,針對上述薄弱環節,特提出如下建議:
一、進一步加強職業病防治工作的組織領導。第一,加強對職業病防治工作的領導,進一步調整和明確市職業病防治工作領導小組各成員單位的相關職責,完善工作制度,密切部門協作,實現全市職業衛生工作合理規劃、科學監管、有序發展。切實落實《關于加強職業病防治工作的意見》和《無錫市職業病防治規劃》市政府組織相關部門加強調研,摸清底數,強化信息搞通。第二,進一步強化存在職業危害因素的企業在職業防治工作中的責任主體地位,強化企業必須依法承擔保護勞動者職業健康的責任,加強單位職業病防治管理工作,提高單位職業病防治水平,并對本單位發生的職業病危害承擔責任,從而明確建立和落實法定代表人(負責人)牢牢樹立職業衛生工作第一責任人意識。嚴格按照《職業病防治法》落實建設項目實行職業病危害項目申報制度、職業衛生評價制度、職業健康監護制度和職業病危害事故報告制度。第三,積極、認真地落實各級政府和部門的職業病防治責任,建立健全職業病防治工作考核評估體系,將職業病防治工作納入各級政府的發展規劃和考核內容,并作為建設生態城市、和諧社會和全面落實科學發展觀的重要內容和民生工程切實抓緊抓實。