依據《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和《江蘇省木制家具制造企業職業衛生安全許可證實施辦法（試行）》等一系列法律法規規定，需要對木制家具企業實施職業衛生許可工作。姜堰市從去年9月份啟動試點工作，經過各方努力，目前3家試點企業全部通過泰州市安監局組織的現場核查，即將領取泰州市首批職業衛生安全許可證。通過這大半年時間的試點工作，筆者碰到以下幾個問題：

　　一、發證的范圍是什么？家具企業的職業危害主要是粉塵、噪聲和毒物，有的家具企業工藝齊全，職業危害齊全，根據法律法規規定必須進行職業衛生行政許可；而有的家具企業沒有施膠和油漆等有毒工藝，職業危害主要是粉塵和噪聲，實施行政許可的法律依據不是很充分，這些企業要不要發證？我市的辦法是：暫不發證，但參照發證企業的標準嚴格要求，因為根據新修訂的《職業病防治法》，這些企業雖然沒有有毒作業，但存在粉塵和噪聲等危害，規定動作一個都不能少，一樣要開展職業危害申報、職業健康體檢、工作場所職業病危害檢測和職業衛生現狀評價等工作。

　　二、許可要不要嚴格安全門檻？如果企業職業衛生方面符合要求，但存在安全隱患，發不發證？職業衛生安全許可證的發證機關是安監部門，安監部門既要履行職業衛生監管職責，又要履行安全生產監管職責，并且發的是職業衛生安全許可證而不是職業衛生許可證，因此發證時不宜降低安全門檻。我市在試點時就碰到這個問題，一家具企業在現場核查時，職業衛生條件基本符合發證要求，噴漆房內采用上進風下出風、正負壓相結合的通風方式，安裝有水簾（水幕）降毒、流水排毒裝置，但噴漆房內電氣不防爆且未安裝易燃易爆氣體濃度報警儀。企業認為，噴漆房內的防護設施開啟后易燃易爆氣體濃度很低，不會達到爆炸極限。但專家提出兩點不同意見：一是防護設施出現故障怎么辦；二是在噴漆作業前噴漆房內積聚的易燃易爆氣體怎么辦，如果電氣不防爆，啟動防護設施有可能引發事故。最后核查組提出，噴漆房內的電氣必須防爆，必須安裝固定式易燃易爆氣體濃度報警儀，必須制定切實可行的噴漆房安全操作規程。以上隱患整改到位后方能通過現場核查，發放職業衛生安全許可證。

　　三、不符合發證條件的企業怎么辦？我們在進行試點工作的同時，對全市面上的家具企業拉了一次網，發現部分企業職業衛生和安全基礎薄弱，先天不足，即使整改也很難達到發證要求；還有部分無證家庭作坊，就幾個工人，查一下就關門停產，檢查人員一走就又偷偷摸摸生產。以上這些企業根據法律法規規定需提請地方人民政府予以關閉，但難度很大。

　　以上問題只是筆者在實際工作中碰到的較棘手的難題，或許具有一定的普遍性，亟需上級部門予以關注。