預防和控制職業病,保護勞動者的健康,以人為本,是科學發展觀的具體體現。針對一些企業對職業病防治工作不重視,用工不規范,防護措施和設施不到位,導致勞動者的健康權益得不到有效保護。筆者認為,安監部門要促進職業健康工作開展,應重點做好以下幾項工作。
搞好教育培訓,確保企業職工認識到位。一是針對企業負責人和管理人員。許多企業負責人和管理人員對事故防范十分重視,而對職業病的危害認識不足,重視不夠。為此,各地安監部門應將企業負責人和管理人員作為宣傳教育的重點,加強教育培訓。二是農民工進城務工增多,安全意識淡薄,不采取防護措施。從發病率情況看,臨時工、農民工占相當大的比例。為此,安監部門應普及職業健康知識,增強企業職工的防范意識。三是各地安監部門應通過各類媒體廣泛宣傳《職業病防治法》,使群眾和職工掌握一定的職業健康知識,確保企業職工認識到位。
查源頭,確保從源頭上管理到位。通過對企業進行執法檢查,進一步摸清家底,建立和完善用人單位臺賬,做到一企一檔。對可能發生職業危害的新建、改建、擴建項目,要按照《職業病防治法》規定的內容,嚴格實行“三同時”,認真把關,確保新建、改建、擴建項目不產生職業危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法進行處罰,確保從源頭上管理到位。
突出重點行業,確保防護措施落實到位。容易產生職業病的企業,筆者認為重點是化工、紡織、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等行業中,接觸急、慢性職業中毐危害因素多。尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業的小企業或小作坊,由于工藝落后、設備簡陋、防護措施不到位,加上工人流動性大、培訓跟不上、自我防護意識不夠,存在發生職業病的隱患。要加強對這類企業的執法檢查力度,確保防護措施落實到位。
多部門聯手,加強協作合力監管到位。安監部門負責職業健康監督管理工作,而對作業場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作現在仍由疾病預防控制部門負責,職業病由勞動部門進行鑒定。衛生和勞動部門從事相關工作時間較長,有經驗,有專業技術人員和設備,更有做好這項工作的經驗。安監部門應重視與當地衛生和勞動部門加強聯系,以形成監管的合力,確保合力監管到位。
深入開展執法檢查,確保專項整治到位。安監部門應按照《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規,深入開展專項整治,督促企業落實職業病防治責任制,定期對職業危害場所的危害因素進行監測,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢,建立職工健康檔案。對檢查中發現不符合要求的企業,要下達責令改正指令書,限期整改。整改期滿后,要對企業進行復查,對整改不到位的企業,要嚴格落實處罰。
落實責任, 建立長效監管機制到位。安監部門人員編制較少,但監管的企業多,目前職業健康監管工作通常只能作為相關科室的一項職能,如何確保成效?安監部門除了通過每年的專項整治外,在對企業進行日常監督管理時,也應把職業健康作為一項重要內容,促使企業重視職業健康工作,建立健全長效機制,推動職業健康狀況進一步好轉,為構建和諧社會做貢獻。