石棉材料以其熱穩定性好、抗拉強度高、隔熱耐磨、絕熱抗腐蝕等優良的物理化學性質,廣泛應用于建筑、造船、汽車火車制造、航空航天、供電消防以及國防建設等領域,對人類社會的進步發展做出了重要貢獻。同時石棉又象是一把雙刃劍,它又是一種有害物質,石棉粉塵對環境造成污染,危害人體健康。從人類認識到石棉的危害之后,是否禁止開采、加工、使用石棉就成為激烈爭論的問題。國外特別是發達國家對這個問題十分重視,通過法規修訂和完善,從開采、加工、運輸、石棉材料的拆除、石棉廢物的儲存處置,形成了比較具體的法律法規體系。這些法規的嚴格執行可以最大程度地減少石棉對人體的危害。
我國是一個石棉資源大國,已探明儲量居世界第3位,石棉礦和石棉制品企業眾多,石棉制品包括水泥、保溫材料、摩擦制品、密封制品以及特種制品,以其特有的優良特性廣泛應用于各個領域。全面禁止石棉的開采、加工以及石棉制品的使用顯然是不可能的。如何減少環境污染,加強石棉對人體健康危害的防治越發重要和緊迫。
一、石棉粉塵危害的防治
1. 相關法律法規的建立
國外在此方面已經建立了比較完整的法律法規,我們在做此工作時可以借鑒。對石棉危害的防治工作,應以防為本,防治結合。這點在相關法律法規制訂時就要注意。根據我國的具體情況,應該從石棉開采的源頭開始,一直到石棉廢物的處置,每一個有可能造成污染的步驟都要制訂出適應我國具體情況的法律法規,操作導則,做到讓具體操作人員有法可依,有章可循。
2. 提高主動防范意識
建立了完善的法律法規只是字面上的東西,要想在實際工作中得到貫徹執行還必須提高人們的主動防范意識,這就牽扯到很大范圍的人員培訓、宣傳工作。相關部門的管理人員,企業的管理人員,具體操作工人等都要進行嚴格的培訓。通過培訓要最大程度的使人們認識到石棉粉塵對人體的危害,認識到嚴格遵守相關的法律法規的重要性。
管理部門的管理人員通過培訓要意識到自己的監督責任的重要性從而主動的去進行管理、監督工作。
企業管理人員通過培訓應該不僅考慮企業的利潤,要把具體工作人員的安全問題放在重要位置。要從企業的安全生產的角度去考慮問題,提高企業生產的科技水平,提高人員的預防安全措施水平,將造成危害的可能性降到最低。
具體操作人員通過培訓要意識到自己所做工作的性質,從而認識到嚴格按照操作規程操作的重要性,主動的做好自身的防范措施,主動避免由于自己的違規操作給自己或他人造成危害。
3. 建立相應的獎勵處罰機制
建立完善法律法規的同時,也要建立相應的處罰機制。對于那些蔑視法律法規,造成危害的企業及人員,應給予處罰,處罰的力度應有足夠的震懾力,要使得想要違法違規的人考慮到這樣做的“成本”。同時對于遵守和執行法律法規的單位和個人要進行獎勵,特別是應從政策上給予扶持、優惠,使得人們看到遵紀守法對企業的發展和個人的收入是有好處的,從而提高人們的積極性。
二、環保部門的參與管理與監督
石棉粉塵危害的防治工作需要多部門的共同努力、協調發展。環保部門是其中一個重要部門。從石棉的開采一直到石棉廢物的處置,中間有許多環節,每一個環節都有可能由于各種原因造成環境污染,從而給更多的沒有參加與石棉相關工作的不知情人員造成危害。可以說這是一種特殊的污染源。多年來環保部門和環保工作者一直在石棉粉塵的污染防治和石棉廢棄物無害化處理處置等方面積極努力的工作,并取得了良好的成果。在今后的石棉粉塵防治工作中,環保部門以其自身的優勢和特點必將發揮更重要的作用。
環保工作一般意義理解就是污染治理,其實環保工作還是應該以預防污染為主,在可能的情況下使得污染不要發生或者少發生。在現在環境影響評價工作已經廣泛開展,特別是對新上馬的企業可能造成的環境污染做出評估,對污染防治措施提出建議和方案,總的效果還是比較好。在石棉粉塵防治中,環保部門在以下幾方面可以發揮自己的優勢:
1.法律法規的制訂
中國經過多年的發展,已經建立了一套比較完善的環境保護法律法規,環保部門積累了相當多的經驗,在已有的工作基礎之上,借鑒國外相關的成熟法律法規,制訂出適合我國國情的石棉粉塵防治的法律法規。
2.石棉粉塵監測及防治技術的研究
石棉粉塵是一種特定的污染物,可以懸浮在空氣中并隨空氣的流動而四處漂浮,通過呼吸進入人體,給人體造成傷害。這種傷害是長期的,當時可能被人們忽視。所以,在防治工作中,石棉粉塵的監測是十分重要的一項工作。哪些材料含有石棉,哪些地方有可能被石棉粉塵污染或已經被污染,這些需要環保部門進行準確的監測。近年來,國家環境分析測試中心在這一領域進行了大量的工作,為北方某熱電廠的技術改造進行技術支持,確定各種材料是否含有石棉材料以確定是否需要更換,檢測所要更換的新材料是否為無石棉產品。協助環保局相關單位進行了多個石棉生產企業的生產場所空氣中石棉粉塵的檢測工作,提供了準確檢測數據。石棉粉塵監測和石棉材料的檢測是十分重要的,準確的檢測數據使得防治工作目標明確,有的放矢。
另外在石棉廢物處理技術研究方面,環保系統也做了大量的研究工作。通過大量的文獻調研,實地考察,分析研究,有關部門已經提出了石棉廢物的管理框架和法規建議。從石棉廢物的定義、分類、包裝、標識、收集、貯存、運輸、處置等方面都提出了相應的管理框架和法規建議。這些工作為下一步相關法律法規的建立打下了基礎。
3.環保部門的監督職責
監督是環保部門的一項重要職責。監督不等同于簡單的罰款,處罰是一種手段而不是目的,監督的目的是要做到最終的控制。現在對石棉污染還只能根據《大氣污染物綜合排放標準》和《工業企業設計衛生標準》等監督管理,缺乏針對性。在針對石棉及石棉粉塵污染的法律法規建立完善后,環保部門的監督工作就更加明確,有法可依。
綜上所述,完善的法律法規,所有相關人員的主動防范意識和高素質,各個環節的嚴密操作規程以及技術水平的提高,嚴格的監測、監督制度是石棉污染防治的關鍵。只有盡快的做好上述工作,才能是我國的石棉工業于困境中闖出一條生路,才能使石棉服務于社會,而不會造成危害。