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“突發事件”是指帶有突然性和難以預見性，常常意味著災難性影響的事件，其爆發的誘因、時間、地點、影響和破壞程度等等都是隨機和偶然的。“危機”則是對某一組織的基本目標產生重大威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。危機必定是突發事件，而突發事件若處理得當，其影響得到消化和緩解則不致形成危機。通過采取合理的控制手段和措施，降低突發事件的負面影響、減少企業損失，防止突發事件演化升級為企業危機就是企業應急管理的價值和任務所在。創業難、守業更難，在這個意義上，應急管理甚至成為決定企業成敗的關鍵。
2008對鐵路系統來說似乎開局不順：春運一開始就發生“冷靜事件”；接下來是膠濟線“1.23事故”；南方雪災致使重要干線停運、大量旅客滯留；膠濟線4.28特大事故……
“跨越式發展戰略”讓我國鐵路的發展駛上了快車道，大面積提速、高頻度調圖，管理體制改革不斷深入。與此相伴，鐵路突發事件增多、損失加大，媒體和公眾對鐵路管理水平、服務質量更加關注——鐵路正由以往封閉的“半軍事化”單位轉為廣受矚目的、開放的公眾企業。而公眾對鐵路系統的關注，往往又是從路風事件和突發性的事故開始的，因此，鐵路的應急管理水平不但牽系自身的經營效果，而且往往會成為外界衡量鐵路企業整體管理水平的一個標尺。
“凡事預則立，不預則廢”，突發事件當然不能期望通過管理手段完全避免，但系統性應急管理準備卻能夠使企業在遭受突然襲擊時減少慌亂，從容應對，從而減少損失。筆者認為，鐵路應急管理準備工作至少應包括如下五個方面：
1 普及和強化危機意識
按理說，鐵路在安全管理方面已有大量規章制度，經驗可謂豐富。但隨著鐵路跨越式的超常規發展，新設備、新技術推廣后，職工的技能、管理者的素質能否迅速提升？經營理念、管理模式能否配套？這些問題暫時還不能完全得到肯定回答。再加上我國正處劇烈變動的轉型期，由利益調整所致的各種可能的矛盾沖突隨時會影響職工心態。“安全是最大的效益”，這是由鐵路企業的行業本質決定的。在改革發展的新階段，安全意識、危機意識更應該得到強調。這是應急管理準備中最重要但事實上也是最容易被淡化的一個環節。
1.1 通過適當的制度建設，將“安全是最大的效益”理念深入職工骨髓
在物質和精神并重的時代，實事求是地說，僅僅靠單純的思想整治工作，“天天講、月月講、年年講”是不夠的；對整體收入不高的鐵路職工隊伍來說，總將處罰與管理聯系甚至用罰款代替考核，收效不會很大；“風險抵押制度”對調動管理干部的工作積極性的作用是明顯的，對現場一線職??? 加強鐵路企業應急管理措施探討是流星畢業論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發布的，加強鐵路企業應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業應急管理措施探討為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。
工來說，在作業標準科學合理、行車設備安全的情況下，如果有一筆類似的安全考核激勵，也許能夠讓他們更清醒地認識到安全對自己的重要性，從而對每個作業環節更加精益求精。
1.2 通過普及培訓，形成良好的安全文化氛圍
鐵路是一個大聯動機，各個環節的工作除了本身細節做到完備無誤外，局與局之間、部門與部門之間的協調互動也是重要內容之一。4.28事故的直接原因是限速指令在跨局送達的過程中出現混亂，根本原因卻是相關人員工作懈怠、憑經驗辦事，低估了事故發生的可能。
其實對大多數鐵路工種來說，可謂“責任重于技能”，只要有足夠的安全意識和責任心，嚴格照章作業，就可以很好地完成任務。而真正要在全行業形成所謂的“安全文化”，必須通過系統的、大面積的實效培訓，將危機與風險意識真正“內化”為職工的日常行為。
培訓內容方面，一是對《突發事件應急預案》進行分層培訓和演練，即按職責分工對路局各專業部門管理人員、站段各類技術干部、安全生產一線職工分別進行應急處理理論和實戰技能培訓；二是順應跨越式發展的需要，將先進的企業管理理念如“三零管理”（“零誤差”、“零缺陷”、“零故障”）進行普及培訓。培訓是從根本上提升鐵路員工整體素質的龐大工程，需要長期堅持而非一日之功。
2 可操作性強的應急預案建設
所謂應急預案，是指針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
與治理結構相對應，鐵路行業現有危機預案分部、局、站段三個層面。從組織機構上體現為一種倒金字塔結構。
鐵道部預案考慮的是戰略方面的危機預案，它涉及的面比較廣泛，考慮了內、外部環境因素，提出的是一些總體的規劃。比如2008年雪災，從外部看牽涉到不同地域和省份，電力、能源、公路民航交通等不同行業；從內部看，牽涉到多個鐵路局、不同站段之間的協調互動，要完成這次大救贖，必須依靠鐵道部相關應急處理預案。
鐵路局應急預案，主要應聯系所在地域特點和本局安全管理、突發事件應對經驗制定一些針對性比較強的預案，例如西南山區鐵路防洪預案、西北針對沙塵暴災害的應對預案、城際客運專線針對恐怖襲擊和其他社會安全事件的應急預案等等。通常這些預案的執行內容都應比較詳盡。各運輸站段則應專注于本系統的專業功能，對本系統可能遭遇的突發事件進行嚴格的卡控和防范。落實到職工個人則要專職于自已的崗位工作，對自已的崗位職責進行嚴密的危機防范。
應急預案是應急管理的“綱”，一旦有突發事件發生，能根據應急預案，結合實際情況，迅速采取應對措施，不至于出現無應急預案可參照，倉促應對、措手不及的局而。需要強調的是，應急預案不應該是流于形式的工作文獻，而應該是一種文字化的行動，所以要特別注重實戰和可操作性。同時，突發事件應急預案畢竟是在事件發生前制訂的，在具體執行中還應當根據實際情況，靈活應用。
3 組織和資金、設備準備
在組織支撐方面，鐵路企業內部應常設兩類應急機構:一是應急管理內部?? 加強鐵路企業應急管理措施探討是流星畢業論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發布的，加強鐵路企業應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業應急管理措施探討為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。
協調機構，在緊急情況下負責協調指揮體系內部資源；二是社會資本運營機構，如公共關系部等，專門負責突發事件爆發后的外聯工作，最大限度調集社會優勢資源參與救援；還可針對特殊需要，增設臨時性機構，如危機善后處理委員會等。此外，一支反應迅速的救援隊伍是最不可缺少的，危機一旦發生，需要相關的人員進行應對和處置。因此，具有車、機、供、電、輛相關知識和技能的專業化人員需要在平時就進行儲備和救援演練。他們是危機管理中最可寶貴的資源。
其次，資金和設備是應對突發事件的重要保障。“兵馬未動、糧草先行”，如果資金設備供應不足，則可能會延誤突發事件處理時機，甚至致使突發事件演變為嚴重的危機。2008年春的雪災對此做了很好的注腳，如果當時南方各機務段還有一定量的內燃機車儲備，能夠在電網癱瘓的情況下保證電煤和救援設施的運輸，可能雪災肆虐的程度會大為減輕，時間也會大幅度縮減。
由于突發事件在類型、規模、程度等方面均存在很大不同，對資金需求也不同。因此在平時就應當作好相應的財務準備工作，以保障遭遇突發事件時資金的供給。
4 政府公關準備
鐵路是經濟社會發展的基礎部門，由行業特點決定，鐵路在遭遇突發事件或危機時，其對社會的影響是連鎖、多層次的。應對各類突發事件也不可能真正僅靠鐵路系統自身充當“孤膽英雄”，還需要做政府公關，最大限度調集各種社會優勢資源，以取得救援成功。
政府在企業危機處理中之所以扮演著重要角色，基于其兩方面的功能：一是政府對相關信息（如惡劣氣候、恐怖活動、爆炸污染等）的壟斷是企業認識危機的前提，掌握充分的信息是企業開展合理決策、有效預防危機的基礎，如果政府能夠建立一套相應的信息分析機制，企業在危機處理過程中就可以避免在負面輿論和謠言面前無所適從。二是企業危機與政府危機往往互為因果。政府往往能夠針對發生在企業的災害或人為事故迅速采取行動，控制事態發展的負面影響，穩定局勢，有助于企業盡快恢復正常生產經營。因此，企業在平時就應該與政府保持良好的溝通。
4.28事故發生后，救援行動得到了公路、醫院、公安、部隊、保險及紅十字會等等各企業和社會力量的積極參與。這些都是與中央支持和當地政府的行政調度分不開的。
5 媒體溝通準備
在應急管理中，新聞媒體是企業與一般公眾進行溝通的最佳傳播渠道。
在遭遇突發事件甚至危機后，企業迅速成為大眾關注的焦點。媒體發揮作用有兩種情況和可能：一是發揮積極作用，如：警示公眾，正面引導和穩定公眾情緒，指導公眾在不同危機情景中的行動，利用先進的信息跟蹤設備幫助企業分析和解決危機難題等等；二是對企業危機起推波助瀾的放大作用。
因此，企業在突發事件應急處理過程中，要對媒體的作用保持一個合理的態度，利用其積極影響，限制其負面作用。在與媒體溝通方面應做好以下幾方面的準備：
5.1 與媒體建立良好的關系
這種良好的媒企關系不是“臨時抱佛腳”能夠得來的，而應該由企業的公關部門通過各種方式與媒體保持一種經常性的聯系：企業公關部門對? 加強鐵路企業應急管理措施探討是流星畢業論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發布的，加強鐵路企業應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業應急管理措施探討為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。
媒體的性質、影響范圍、傳播渠道和風格有比較清晰的了解；媒體對企業的經營宗旨、改革發展脈絡等方方面面也有動態的跟蹤。這是媒體報道符合事實甚至利于企業的根本保證。
5.2 建立和完善新聞發布機制，選好與媒體溝通的領導者
對新聞發布工作進行明確分工，確定誰做新聞發言人？誰負責接待記者日常來訪來電？誰組織策劃新聞發布會？誰起草新聞發布稿？企業內部如何保證溝通體系暢通，準備統一應答口徑等等。
5.3 危機發生后，要迅速并主動地對媒體提供情況
“主動出擊是最好的防御”，這句話在危機管理中仍然適用。在媒體非常發達的情況下，危機爆發后，媒體和公眾一樣都急切地想知道危機的現狀表現、損失狀況、企業經營歷史、事件起因、發展趨勢等等。如果企業不能及時提供相關情況，往往會導致旁觀者、記者等非專業人士對事件的臆測，進而導致謠言四起，這對危機的控制和最終解決極為不利，甚至起到火上澆油的作用，因此，企業在第一時間盡可能詳盡地向媒體提供情況是非常重要的。
