隨著經濟社會的快速發展,高速公路車流量不斷增大,客運車輛違法行為日益突出,帶來了嚴重的交通安全隱患。客運車輛安全管理已經成為了高速公路交通安全管理工作的重中之重。但是,從當前高速公路客運車輛交通安全現狀來看,客車駕駛人素質參差不齊,客運車輛超員、超速、違法停車等現象屢禁不止,安全管理難度依然較大,形勢不容樂觀。下面,筆者結合當前高速公路客運車輛交通安全管理實際,就進一步加強客運車輛交通安全管理談幾點看法。
??????? 一、客運車輛管理的現狀
??????? (一)運營機制的轉變影響客運安全。由于運營機制的轉變,道路客運體制呈現出多元化組合,車輛產權構成和駕駛人構成復雜化。過去道路客運由國營專業客運企業獨家承擔,由于客運企業的安全管理職能較強,各項制度措施配套完善,客運駕駛人的學習教育和各項安全制度措施落實有力暢行。加之利益分配形式的不同,駕駛人遵守交通法規的自覺性都較好。而現在承擔客運的"主力軍"是個體車輛,國營專業客運企業轉制,實行了單車風險抵押承包租賃責任制。客運車輛車主、駕駛人往往只顧掙錢,安全行車意識拋之腦后,甚至有的企業的職能作用退化到了只顧收"租",其他一概不管的地步,出現了安全管理的"真空地帶"。
??????? (二)大交通、齊抓共管和交警部門單打獨斗之間的矛盾突出,職能部門各自為陣,大管理格局尚未形成。隨著現代交通的不斷發展,一輛客運車輛需經歷交通、稅務、運管、公安、經貿、安監、保險、客運公司等部門的管理、監督與審批后方能投入運營,環節不可謂不多,管理力度也不可謂不大。應該說多部門、多環節的模式是出于加強監督管理,確保安全的目的。但現狀卻是各級各管理部門各自為陣、各自收費、各自審批,安全事故發生后又各自推諉,大管理格局無法形成,雖然多部門間已不斷完善建立應急處置預案,但實際工作中還是交通管理部門單打獨斗,"有心而力不足"使得公安交警部門"降壓交通事故"這一第一工作目標無法順利完成,沒有形成社會相關部門齊抓共管、共同防治客運及重點車輛交通事故的統籌局面,客觀上導致了客運車輛疏于監督管理。
??????? (三)道路里程、路況與交通管理之間的矛盾突出。雖然近幾年來我省的高速公路里程數實現了急劇增長,道路路況也得到了不斷地改善,車輛的通行條件、暢行環境越來越好了,但是,車流、人流、物流的不斷增加,高速公路還是存在許多路面狀況不佳,在急轉彎、橋梁等處存在事故隱患,很容易引發交通事故。加上全省高速公路信息化建設工作由于各類相關問題落實不到位,先進科技應用于路面交通管控不到位,人民群眾交通安全意識普遍不高等問題的存在,使得客運車輛交通安全管理工作舉步維艱。雖然我們也在不斷地開展經常性的客運車輛交通違法行為集中專項整治活動,不斷深化各項宣傳教育活動,但是還是存在不守法的交通參與者,還是存在自覺遵守交通安全法規積極性不高的群眾。
??????? (四)交警部門管理手段單一。交通管理的實踐證明,客運車輛超員、超速、疲勞駕駛是造成交通事故的三大頑疾。但作為交警部門對于這些行為的整治,還只能主要依靠路面巡查與定點檢查,管理手段極為單一存在很大的局限性,自然也就無法有針對性地進行有效地遏止和打擊。尤其是對于疲勞駕駛行為,交警部門存在著證據收集與認定上的困難,往往造成無法查處,從而可能留下隱患。
??????? (五)客運駕駛人構成復雜、技術素質和思想道德素質參差不齊。由于客運駕駛人的準駕技術要求相對過去有所降低,特別是中小型客運車輛駕駛人中有相當一部分是技術熟練程度差,行車經驗不足的。有的客運車輛車主受經濟利益驅動,雇傭駕駛人用親戚、朋友,費用支出低,這些駕駛人往往是技術素質差,混在客運駕駛人隊伍中,給道路客運播下不安全的種子,埋藏交通事故隱患。
??????? 二、客運車輛交通違法行為的危害
??????? 今年3月11至16日,全國連續發生4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故,3月24日新疆烏魯木齊又發生一起公交車與火車相撞造成3人死亡、85人受傷的事故,我大隊轄區2月1日也發生一起死亡3人客運車輛事故,這些事故的發生都與客運車違法有關。
??????? (一)超員的危害。一是嚴重影響機動車機件安全行駛的性能。任何機動車從出廠設計到實踐使用,其核定的載質量都具有相當的科學性,無論是貨運車輛還是客運車輛,如果超過核定的載質量行駛,其各個機件都將超負荷運轉,如輪胎、鋼板彈簧、發動機及制動器等部件,由于這些安全部件長期承受超負荷的壓力,就很容易產生形變,使用壽命縮短,從而導致輪胎爆胎、鋼板斷脫、制動器失靈等現象的發生,這樣就造成了交通事故;二是增大了交通事故的損害后果。客車一旦發生事故就很有可能造成人員傷亡,特別是在高速公路上,事故發生時的車速一般都很快,損害性后果都非常嚴重,如果客車超員行駛,那么發生事故后造成人員傷亡的數據也會相應增大,特別是容易造成群死群傷事故;三是保險理賠受到影響。根據車輛保險理賠的有關規定,如果客運車超員行駛發生的交通事故,保險公司不予理賠,這樣不僅損害了受害人的利益,也給客運車主、駕駛員帶來很大的經濟負擔,特別在發生重特大事故以后,可能導致車方傾家蕩產也不抵受害人應得的損害賠償金。
??????? (二)超速的危害。一是超車情況增多易造成緊急情況。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條的規定,除小型汽車以外,其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。目前高速公路上是各類車輛混合通行,由于車類的不同,性能和行駛速度都會存在較大差異,因此有很大一批車輛的行駛速度是相對較慢的,如重型大貨車,面包小客車等,如果客車超速行駛,就勢必增加超越這些車輛的次數,由于客車不如小轎車輕巧靈便,而且實踐證明很多交通事故的發生與超車不當有關,因此頻繁超車會大大增加緊急情況發生,從而增大了交通事故發生的機率;二是容易產生視覺麻痹車距把握不準。實踐證明,機動車在處于高速行駛狀態下,駕駛員在把握車距上的誤差會更大,長期高速行駛更容易引起駕駛員視覺麻痹,使駕駛員誤認為自己車速不快,狀態比較平穩,而實際上車輛行駛速度已達到一個很高的狀態,在此種情況下一旦遇緊急情況,就會造成駕駛員操作不當,過低的估計了自己操作所帶來的后果,這樣很容易造成車輛撞護欄、翻車或追尾的事故發生;三是容易產生爆胎方向失控的緊急情況。機動車輪胎在高速運轉下,由于受力不均勻,輪胎內的鋼絲等結構不斷彎曲產生熱能,車速越快產生的熱能越多,當產生的熱能足以讓鋼絲斷裂時,這就引發了車胎爆胎,所以超速行駛是導致車輪爆胎的一重要原因,同時車輛在高速行駛下,輕微的打方向就會給車身帶來很大的反應,如果一旦遇緊急情況過急的打方向或車輛爆胎后立即踩剎車就必定導致事故的發生。