近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，廣大農村地區的道路交通條件日益改善，鄉村道路發展迅速，大部分地區已實現村村通公路。這是踐行“三個代表”重要思想、建設社會主義新農村以及構建社會主義和諧社會的重要內容。但由于各種因素，農村道路交通安全問題越來越來突出，農村道路交通事故逐年上升，并呈高發態勢，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重的威脅與損害。農村道路交通安全究竟存在哪些問題、原因何在、如何進行有效治理，筆者就此作一簡要探討。
針對農村道路、農民群眾、農用車輛等存在的交通安全問題,從警力缺乏和加快農村交通警務機制建立的矛盾點入手,不斷創新農村道路交通管理機制,以期減少交通事故,促進農村社會和諧。
一、農村道路交通安全存在的問題現狀
1、農民群眾交通安全意識問題。其一,部分村民為了貪便宜、圖省事,不管車況好壞、證件是否齊全,不管車內人多人少,見車就坐,能擠就擠,能坐就坐,從不考慮安全問題,一旦遭遇車禍才感到后悔。其二,車主見利忘義,開無牌無證車、報廢車和禁止載客的車輛載客,為追求經濟利益,明知道自己駕駛的車輛性能很差也鋌而走險,明顯缺乏交通法規和安全意識。農民在生活條件尚未得到改善的情況下,根本不考慮參與道路交通活動的方式問題,。如:農村公路用作曬谷場、堆放場,公路沿線占道的現象相當普遍。
2、學生交通流產生的問題。農村教育體制改革村小集中到鄉鎮中心辦學，給學生交通出行帶來狀況令人堪憂。這樣一來，中、小學校，幼兒上學放學都需由機動車輛接送。但是，部分學生家長為了節省開支，臨時雇用部分面的車、二輪摩托車用來接送幼兒。一旦發生事故，后果不堪設想。學生搭乘超載車、貨運機動車現象較為普遍。另外，中小學生的交通安全意識淡薄。學生三五成群在公路上追逐玩耍，目中無車，臨車橫路，搭乘無牌車、超載車、貨運機動車。 3、部分貨運車輛違法載人現象屢禁不絕。偏遠鄉村二、三輪摩托車違法載客現象依然存在。輪摩托車一般不受路況的限制，駕駛人多為偏遠鄉村村民，平時忙完農活，擠出時間賺幾個零花錢，以補貼家用。而這些“三無”車輛由于車輛技術狀況差，駕駛人員素質低，承擔風險能力弱，一旦發生事故，賠償費用很難到位，給事故處理增加了很大難度。 4、占道亂堆亂放，違章作業現象難以取締。違法占道作業隱患多，特別是沿襲多年趕集習慣，一到趕集場日，各個村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業務等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發交通事故。
二、影響農村交通安全的主要原因
1、農村交通安全管理機制不健全、不完善。當前，雖然某些行政村已確立了交通安全員，但大都未建立健全農村墟日安全管理、交通事故責任檢查、交通安全定期檢查督促、交通安全工作例會等各項日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到實處，工作流于形式。
2、農村交通安全管理經費難以保障。由于地方財政困難，農村交通安全協管、交通安全宣傳等管理經費不到位，交通安全管理各項措施難以落到實處。
3、交通安全宣傳不到位。一是交通安全宣傳工作未能形成社會各界齊抓共管的局面。長期以來交通安全宣傳工作仍靠公安交警單打獨斗，宣傳教育在人力、財力上受到諸多限制，導致宣傳教育工作只能顧點，難以及面。二是宣傳教育缺乏新穎性和豐富性。目前的宣傳教育工作所能借助的手段不多，主要還是掛橫幅、出板報、發資料等傳統手段。加上重點不突出，針對性不強，導致廣大群眾的安全意識得不到全面提高。
4、交通要素不符合交通安全標準。交通安全是一個系統工程，與“人、車、路”等諸多要素有關。根據事故統計分析，駕駛員、車輛和道路原因造成的道路交通事故死亡人數，分別約占71．6%、6．2%、0．16%。一是交通參與者的素質差。主要表現為：機動車駕駛員的駕駛技術差；沿線村民交通法規知識匱乏；安全意識差。交通行為存在著很大的隨意性。二是車輛多、流量大、車型雜、車況差。有汽車、農用車、拖拉機、摩托車、電動自行車等各種車型，可謂應有盡有，車型較雜。有不少二手車，還有拼裝車、報廢車，車況差。另外，農村公路多為四級和等外公路，彎道轉彎半徑小，線型設計不合理，通車視線不良，橋面窄、坡度大，平面交叉口多，路況差。
三、加強農村道路交通安全管理的對策
道路交通安全涉及“人、車、路、環境”諸多要素，要切實扭轉道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現狀，消除存在的安全隱患，應從以下幾個方面進行整改。
1、確立政府主導地位，建立城鄉一體化的交通安全管理體制。建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要確立政府主導，將道路交通安全工作列入政府經濟和社會發展的總體布局，納入可持續發展戰略的重要組成部分。其次，要從縣到鄉到村，一級抓一級，一級對一級負責，縣級人民政府主導全縣道路交通安全管理工作，實行行政首長負責制，對交通安全統一領導、統一部署、統一考核；鄉(鎮)、村組以塊為主，定人、定責、包村、包車、包路段，建立以農村鄉鎮村組、學校為主干的前沿陣地。建立城鄉一體化的管理體制，要落實城鄉一體化的交通安全管理經費。按照“交通養路費返回一點，縣財政撥一點，鄉(鎮)補一點”的方式確保交通安全管理經費。鄉(鎮)主要領導親自抓鄉村公路交通安全管理工作。同時，把鄉村交通安全工作延伸到行政村，進一步發動農村自治力量，充分發揮農村村級組織的作用，使各項管理措施真正落實到基層。
2、改善路況，完善交通安全設施，提高行車舒適性。農村道路在新建、改建時必須認真落實交通安全基礎設施 <http://www.21its.com/NewPindao.aspx?ProductTypeID=2006062410571100596>“三同步”原則(即交通安全基礎設施 <http://www.21its.com/NewPindao.aspx?ProductTypeID=2006062410571100596>建設與道路工程同步設計、同步施工、同步投入使用)。認真落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，完善鄉村道路日常養護工作機制，加強鄉村道路日常養護，做到責任明確，設施齊全，養護規范，確保路況良好。對農村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段進行改造，通過增設防撞護欄，增設標志牌，設置公路線形誘導標志等安全防護設施，提高公路行車的安全性。
3、推進農村客運優先戰略，優化車輛結構。采取優惠政策措施，構建“客運優先”體系，優先發展客運事業，提高客運車輛出行分擔率，既是解決農村出行難問題的關鍵之舉，又是保障農村交通安全有效途徑。實施大客運戰略，通過出臺扶持、優惠政策，大力推廣安全、經濟、實用、便捷的城鄉農村客運車，逐步建立起農村客運車“開得通、留得住、有效益”的有效機制，從而進一步優化農村道路上的車輛結構，建立安全、有序、高效的客運秩序，減少農村交通安全隱患。
4、進一步加強農村道路的執法管理。公安、交通、農機等職能部門要進一步加大農村道路的無牌無證、農用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的執法力度，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為，大力整治農村道路的行車秩序。組織專門力量，定期開展農村道路安全隱患大排查活動，落實各項整改措施，消除交通安全隱患。
5、深入農村宣傳，增強農民交通安全意識。加強對廣大人民群眾的交通安全宣傳教育，提高他們的交通安全意識，是做好農村交通安全工作的治本之策。要建立健全宣傳工作責任制，創新宣傳工作方式，提高宣傳的有效性和針對性。在宣傳方式上，要突出“以人為本”，生動活潑，講求實效。盡可能采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，通過舉辦圖片展、交通安全知識競賽、交通安全征文比賽、書畫比賽、小交警夏令營、播放光盤錄像等形式多樣、豐富生動的宣傳活動，不斷提高群眾交通安全意識和自我防范能力。
總之，要保障農村道路交通的安全、有序、暢通，切實預防和減少交通事故，離不開各級政府和有關部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。
