交通安全管理工作的核心是交通事故預防,涉及到人、車、路、環境等諸因素,是一項龐大、繁雜的系統工程。在影響道路交通安全各要素中,交通參與人的思維和行為方式起著決定性作用。 2014年12月1日支隊領導根據道路交通發展的趨勢,果斷決策,將事故處理工作下放直屬大隊。這種工作模式實行一年多以來,很大程度上提高了工作效能,方便了廣大交通參與者,也使路面秩序民警在日常工作中接受到了事故處理業務的培訓。如何強化路面管控,如何讓路面秩序工作與事故處理工作能夠在較短時間內相輔相成,工作服務于誰的問題得到更好的解決,這些是我們一線民警值得考慮的課題。?
??????? 一、當前路面管控中的主要問題?
??????? 當前在路面發生交通事故后,存在一些不易解決的問題,從而增加了路面秩序的管轄難度:
??????? (一)基層交警中隊警力不足,直接影響路面管控效果。作為直接擔負路面管控任務的各中隊,目前普遍面臨警力不足,裝備不齊全的問題。尤其是經濟條件落后、車輛安全性能差的地區,現有警力、裝備的匱乏與嚴峻的交通安全形勢很不適應。
??????? (二)勤務制度不夠科學,實用性不強。由于警力不足的制肘,基層交警部門在勤務安排時往往面臨顧此失彼的尷尬境地,無法達到宏觀考慮和全盤部署,造成勤務安排缺少科學性和實用性。一是對路面缺乏全程管控,力度不夠。由于交警大隊存在各自為戰現象,缺少協同,不能形成整體合力和高壓態勢,對嚴重違法者震懾不大。二是白天防夜間放。隨著道路交通的日益發展,交通運輸車輛不再限于過去的日多夜少,尤其是從事客貨運的大客車、貨車、出租車和工程作業的重型翻斗車,大有晝夜齊頭并進,車輪滾滾不息的景象。但由于受作息制度的影響,交警上路警力一般仍以白天為主,一些地方晚上雖有警車巡邏,但由于投放警力偏少,不能起到與白天相同的管控效果。一些駕駛人受利益驅動,把夜間的多拉快跑視為賺錢良機,鉆管理空隙超速、超載、酒后駕車、疲勞駕車,甚至無證駕駛。
??????? (三)路面秩序工作與事故處理工作不協調。事故處理下放大隊后成立了事故中隊,雖然在機構上屬于直屬大隊的一部分,但具體到工作上卻仍然存在“兩張皮”的現象,即事故民警只負責現場、拍照、擬圖,至于救助、清理現場均由不同的部門負責,如醫療機構、消防和民政部門等,后續服務工作事故民警不再具體督導協調,而是由停車場工作人員以及具有資質的個體服務公司在現場負責。這些個體服務公司具有停車場地、救助機械設備(如大型吊車、叉車、鏟車、貨車等)。在救助和清理現場的過程中,尤其是國省道會經常造成長時間、大面積的擁堵, 這一現象隨著冬季車流量增加、物流量加大表現的越來越明顯、嚴重。然而相對應的是路面警力緊張、裝備落后,執勤民警在封閉現場后,除采取分流、借道行駛、限行等措施外,別無他法。在有傷員、貨物傾灑、車輛橫翻的情況下,現場往往需要十幾個小時乃至更長的時間來維持、保護和清理,避免發生二次事故減少人員和財產再次受到損失,這就需要路面秩序民警對整個事故現場的外圍進行管控疏導,其工作強度在時間、空間上都是超常的考驗,如今年12月10日,一輛邢臺籍重型半掛牽引車于凌晨3點多在106國道與縱一路交叉口西南方向300米處,因司機操作不當導致車輛側翻,整個車身橫臥在106國道南半幅車道,造成南半幅車道完全封閉,由南往北的車輛全部借道對面車道行駛,整個現場救援、清理工作一直持續到晚間19點40分,車流高峰期時還造成了國道擁堵,臥大隊共投入4個班組20名警力進行疏導,時間長達16個小時,工作量可想而知。
??????? 二、強化路面秩序管控的重要作用
??????? 大量的實例證明,交通事故是可防可控的,關鍵是路面管控是否得法到位,措施是否有力,強化路面管控對預防道路交通事故至少有以下三方面的作用:
??????? (一)保持嚴管高壓態勢,起到對事故隱患的警示作用。事實證明,路上有無警力執勤,路面見警率高低,都能在駕駛人心理上產生明顯影響。交警上路執勤執法,對違法行為人具有很強的震懾作用。可以肯定的說,只要路面有警力,駕駛人就不會肆意違法,對其僥幸心理有震懾作用,就會下意識地對自己的行為加以約束,自覺遵守交通法律法規。
??????? (二)堅持見違即糾,把可防事故消除在萌芽狀態。很多重大交通事故發生的原因都是因為路面監控不嚴,違法行為得不到糾正,如酒后駕車、疲勞駕車、嚴重超載、超速行駛等,造成了“小患不除,遺患無窮”。強化路面管控,能及時發現和糾正可能引發的交通事故的違法行為,消除隱患向事故演變的過程,起到防患于未然的作用。
??????? (三)實地了解交通動態,及時掌握道路交通狀況。《道路交通安全法》實施以來,道路交通管理呈現出許多新趨勢、新變化和新特點。公安交管部門要掌握《交通安全法》實施過程中的新變化,就必須沉到路面,摸準源頭,強化管控,獲得道路交通安全的第一手資料,聽取來自機動車駕駛人的呼聲,對車流、人流、物流的變化心中有數,對駕駛員的行車情況了如指掌。
??????? 三、強化路面管控的對策?
??????? 保障道路交通安全、有序、暢通,更好地服務于經濟建設和改革發展穩定的大局,方便人民群眾的生活,是公安道路交通管理工作的主要任務和職責,而交通秩序管理是道路交通管理的重要組成部分和集中表現,依法嚴管是預防交通事故的重要對策。在交通事故諸多因素中,人的因素是第一位的,而駕駛人的守法意識尤為重要。只有嚴管,才能使交通參與者依法行路,才能創造良好交通秩序,才能更好保護人民群眾生命財產安全。實踐證明,只有依法嚴管,長期開展各種專項交通安全整治行為,重點打擊各種嚴重交通違法行為,才能有效遏制各種交通違法行為的發生,交通秩序才會保持良好,交通事故也會下降。?