一、 創(chuàng)新管理方式 ,規(guī)范安全管理
        1.以創(chuàng)新為主線 ,完善管理制度制度建設是安全管理的基礎和源頭。以“創(chuàng)新”為主線完善管理制度，就是要求安全工作要有新思路、新舉措，實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。鐵路實行路局直管站段新體制后 ,出現(xiàn)了許多新情況、新問題，運用新思路、新方法，認真研究、梳理這些情況和問題，力爭突破舊體制下的安全管理模式框架，建立起符合新形勢要求的安全管理制度，是鐵路各部門尤其是路局和站段面臨的最緊迫的任務。
        第一、繼續(xù)強化安全逐級負責制。以逐級負責、專業(yè)負責、分工負責為重點，明確界定各部門管理職責。一是界定路局和站段的管理職責。將原來分局承擔的管理職能分解，根據(jù)實際工作需要，分別劃歸路局和站段。二是合理界定專業(yè)處室和綜合處室的管理權(quán)責。專業(yè)處室的職責主要是加強專業(yè)管理 ,并賦予其必要的管理權(quán)限。綜合處室的職責主要是為安全生產(chǎn)提供必要的服務保障。三是合理界定路局安監(jiān)室與檢查隊的權(quán)責。路局安監(jiān)室處于安全監(jiān)督檢查的主導地位，有權(quán)對全局安全監(jiān)察隊伍進行部署、有權(quán)對問題責令整改、有權(quán)進行考核獎懲等。檢查隊是全局安全監(jiān)督檢查的重要力量，代表鐵路局進行安全監(jiān)督檢查，因此，應考慮擴大其在轄區(qū)內(nèi)的安全管理權(quán)限。
        第二、不斷創(chuàng)新和完善安全管理規(guī)章制度。以《技規(guī)》為準繩，針對站段合并后出現(xiàn)的管理跨度加大、人員調(diào)整增多等問題，對 《行規(guī)》、《站細》、《段細》等行車規(guī)章進行全面清理和完善，重新規(guī)范行車安全管理。在這一過程中，應注意做到：一方面，新的行車規(guī)章要盡量全面、具體，真正符合本局實際。另一方面，要在把握新技術(shù)、新設備發(fā)展要求的基礎上，盡可能的實現(xiàn)規(guī)章制度的科學化、規(guī)范化。
        企業(yè)管理理論中有句名言，即細節(jié)決定成敗。也就是說，企業(yè)的失敗往往是由于在經(jīng)營管理的細節(jié)上做得不到位。經(jīng)濟的發(fā)展對專業(yè)化的程度要求越來越高，社會分工也越來越細，這就勢必要求人們做事認真、精細，否則會影響整個社會體系的正常運轉(zhuǎn)。安全管理同樣如此。鐵路運輸聯(lián)動性強、專業(yè)分工細，運輸過程涉及機、車、工、電、輛眾多環(huán)節(jié)和眾多細節(jié)，如果一個環(huán)節(jié)或者細節(jié)出了問題，整個鐵路運輸?shù)陌踩蜁艿接绊憽Ｔ诤芏嗲闆r下，鐵路管理者缺乏的不是戰(zhàn)略上的睿智眼光，也不是完善的管理制度，所缺少的往往是對一個又一個細節(jié)問題的重視和落實。因此，以精細為目標，加強專業(yè)管理，是確保鐵路運輸安全穩(wěn)定和科學發(fā)展戰(zhàn)略順利實施的重要舉措。要努力做到：實現(xiàn)技術(shù)作業(yè)標準的精細化，機、車、工、電、輛、客運、貨運等專業(yè)部門，要從細節(jié)入手，盡快修訂完善技術(shù)標準、作業(yè)標準，形成完善配套的標準體系，以適應新體制、新形勢的要求。要實現(xiàn)技術(shù)作業(yè)標準落實的精細化。所有生產(chǎn)工藝和作業(yè)標準要全部責任到人，落實到人，由專人負責。為此，在規(guī)范技術(shù)設備的質(zhì)量標準和職工崗位作業(yè)標準的基礎上，要積極組織干部職工對新標準進行系統(tǒng)的、認真的學習，并制定相應的規(guī)章制度以確保其貫徹與執(zhí)行。
        2.以整合為手段，健全安監(jiān)體系
        路局直管站段的新型管理體制建立后，安全監(jiān)察隊伍發(fā)生了很大變化。安監(jiān)人員的數(shù)量在總體上有了增加，但鐵路局安監(jiān)室和檢查隊各自為戰(zhàn)，沒有形成整體合力，應有作用無法發(fā)揮，是當前存在的最主要問題。因此，統(tǒng)籌運用好兩級安監(jiān)專職人員，實行對現(xiàn)場嚴密、高效的檢查監(jiān)督，是規(guī)范安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是健全鐵路安全監(jiān)察監(jiān)督體系的重要途徑。
        第一、強化路局安監(jiān)室的職能，充分發(fā)揮其對安全監(jiān)察監(jiān)督的主導作用。
        首先，路局安監(jiān)室要加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度和安全管理力度，同時加大事故的查處和問題整改督察力度。其次實行人員統(tǒng)一調(diào)配，工作統(tǒng)一部署和活動統(tǒng)一組織，從而使得安全監(jiān)察工作在有條不紊、忙而不亂的氣氛中規(guī)范進行。
        第二、調(diào)動檢查隊積極性，充分發(fā)揮檢查隊的自身優(yōu)勢。
        檢查隊貼近現(xiàn)場、熟悉情況，很多安監(jiān)人員又有以前的工作經(jīng)驗。因此，要有針對性地制定激勵約束措施，調(diào)動檢查隊人員的積極性。一方面，細化工作任務，量化工作指標，加強檢查隊對現(xiàn)場安全的日常檢查監(jiān)督。另一方面，強化檢查隊對施工、中間站調(diào)車、貨物裝載等關鍵部位的監(jiān)控。
        二、加強人員管理，提高職工安全素質(zhì)
        在安全問題中，人是矛盾的主要方面，人對于安全的主導作用，在任何條件下都不可能被取代。人可以通過對設備的正確使用、通過排除故障等不安全因素來保障列車安全運行，還可以通過研究、學習，不斷提高現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平。但是，人同樣存在著生理、心理和技術(shù)素質(zhì)等方面的不安全因素，也常常會有失誤，從而給鐵路運輸安全帶來消極的影響。多年來的經(jīng)驗和教訓也都表明，人往往是鐵路安全事故發(fā)生的直接原因。為此，應采取切實措施，加強人員管理，全面提高鐵路職工整體素質(zhì)。
        1.進行職業(yè)適應性檢查，嚴把入門關鐵路職業(yè)適應性檢查的項目通常包括:作業(yè)能力檢查、識別能力檢查、判斷能力檢查、注意力分配檢查、機敏性檢查、高速適應性檢查，以及性格、興趣、意志力和生活調(diào)查、目標調(diào)查等。從世界各國的經(jīng)驗來看，對行車人員就職前進行職業(yè)適應性檢查，不合格者不得任用，是各國鐵路部門的通行做法。英國規(guī)定，對于這項工作，政府主管部門和鐵路監(jiān)察人員都無權(quán)干涉。日本規(guī)定，鐵路部門中與行車有關的職工必須進行職業(yè)適應性檢查 ,并且每隔兩年還要定期檢查一次。俄羅斯鐵路各鐵路局則都建立了勞動心理和職業(yè)選擇中心，對主要行車人員進行職業(yè)測試，將不適宜承擔這類工作的人員進行工種調(diào)整。他們曾經(jīng)對發(fā)生責任事故的機車乘務員進行過測試，發(fā)現(xiàn)其中43%的乘務員在心理素質(zhì)方面本來就不適宜從事這一職業(yè)，他們的主要缺陷是：過分自信，責任心不強，對復雜的情況缺乏分析判斷能力，反應遲鈍等。因此，我們國家也應切實對鐵路職工和準備從事鐵路運輸工作的人員進行職業(yè)適應性檢查，尤其應該對客貨列車司機等行車環(huán)節(jié)上的關鍵人員進行上崗前和上崗后的檢查，從而盡可能從源頭上減少事故發(fā)生的人為因素。
        2.加強職工培訓，建立現(xiàn)代化培訓基地
        強化職工安全培訓，提高安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能，是從根本上降低事故發(fā)生率的一個重要舉措。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前大部分鐵路職工的安全相關知識還不能適應新形勢的需要，安全素質(zhì)和實際操作技能還有待提高。而且，在新錄用的人員中，有相當一部分人的鐵路基礎知識和安全相關知識更是極其欠缺。比如，鐵路每年都要按照國家政策規(guī)定安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們中的絕大多數(shù)在錄用之前根本就沒有鐵路相關從業(yè)經(jīng)驗，對鐵路運輸安全知識更是知之甚少。所以，一方面，一定要加強對新錄用人員的安全生產(chǎn)教育和培訓。對這部分從業(yè)人員，不僅要制定符合實際、合乎規(guī)律的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)劃和工作計劃，保證培訓時間不低于國家有關規(guī)定，而且還要特別重視加大對其培訓成績的考核力度，使教育培訓工作真正做到保質(zhì)保量。另一方面，還要增強對現(xiàn)行鐵路工作人員的安全知識、技能的教育與培訓，尤其在采用新設備、新技術(shù)以后，更要專門組織人員對其進行深入透徹的學習、研究，不僅要弄懂其工作原理、操作方法，而且要對其利弊進行分析，在實際工作中盡量取長補短、防患未然。利用計算機等先進技術(shù)和各種模擬裝置，建立一批裝備精良的現(xiàn)代化培訓基地，在技術(shù)更新、知識更新非常迅速的今天也顯得尤為重要。為此，首先要增加教育投入，一方面充分利用高等院校、科研機構(gòu)等進行鐵路高等級技術(shù)人才、管理人才的培訓，另一方面還要依托其師資、設備、場地、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，逐步建立一批固定的鐵路現(xiàn)代化培訓基地，為鐵路當前人才的培訓和未來人才的儲備創(chuàng)造條件。其次，要不斷充實站段、車間的自我教育、自我培訓能力，不斷挖掘鐵路一線職工中經(jīng)驗豐富的工作人員，定期對基層車間、班組的職工進行現(xiàn)場培訓，并使其制度化，從而真正提高鐵路職工的整體素質(zhì)。
        3.完善激勵機制，調(diào)動職工積極性
        制定獎懲措施和獎懲辦法，完善激勵機制，充分調(diào)動人的積極性，是各國鐵路部門為確保鐵路運輸安全的共同做法。例如，俄羅斯鐵路部門就成立了“蘇聯(lián)鐵路安全基金協(xié)會”，協(xié)會宗旨在于加速解決保證行車安全的科學技術(shù)，提高鐵路員工的職業(yè)水平和工作積極性，在法律和物質(zhì)方面予以幫助，表揚先進工作者，并對卓有成效者發(fā)給獎金和證書。我國鐵路各級部門實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，既是對鐵路職工的約束，也極大地調(diào)動了鐵路職工的積極性。同時，各鐵路局、站段都制定了適應本單位特點的激勵機制，既包括收入、報酬方面的物質(zhì)激勵，又包括授予勞動獎章等方面的精神激勵。但是，這些激勵往往只是把安全作為一個方面包括進去的，而專門針對鐵路安全方面的激勵機制還很不完善。安全是鐵路一切工作的基礎和前提，因此應當設立專門的激勵機制，充分體現(xiàn)安全工作的重要性，以引起廣大鐵路職工的重視，調(diào)動其維護安全的積極性和主動性。因此，應制定相應政策，對防止了重大、大事故的人員，可考慮發(fā)給本部門和國家獎章，并給予物質(zhì)獎勵。同時，對終身或長期為鐵路工作而且未造成事故的職工，應授予較高級別的榮譽獎章，并給予物質(zhì)獎勵。